安全生产与安全职责.docVIP

PAGE

PAGE3

安全生产与安全职责

我们今天开的这个会叫做安全生产会议，我相信在坐诸位参加类似会议已不计其数，“安全生产”这个词大概都已在耳朵里磨成了老茧，可是谁能回答什么叫安全生产呢？这个概念的定义是什么？也就是它的内涵是什么？

安全生产的内涵，不是谁聪明谁就可以来定义，而是只有国家建设部才有权来定义这个概念。

那么，国家建设部是怎样定义“安全生产”这个概念的内涵的呢？

建设部发布的行业标准JGJ/T772010《施工企业安全生产评价标准》里对“安全生产”这个概念的定义是：“为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动”。也就是说，所谓的安全生产，就是在生产过程中要采取预防事故发生的措施和活动。在生产过程中采取了预防事故发生的措施和活动，就是安全生产，没有采取预防事故发生的措施和活动，就不是安全生产。

那么，我们在生产过程中应采取哪些预防事故发生的措施和活动呢？

对项目经理而言，应采取的安全措施和活动有：在他的项目工程里贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、行业标准；建立健全安全生产组织机构并配备具有岗位资格的管理人员；组织制定安全生产管理制度并监督执行；落实安全生产责任制并每月进行考核；编制安全生产、文明施工保障资金，并做到专款专用；主持召开安全生产周例会；监督项目工程各部门管理人员履行其安全生产职责，对不履职者，给予相应的惩戒，对长期不履行其安全生产职责者予以清退；定期考核分包单位安全生产管理情况。

对项目技术负责人而言，其在生产过程应采取的安全措施和活动有：编制施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施并报审和监督落实；对专业分包单位的专项方案组织审核，与专业分包单位的技术负责人一起对管理和作业人员进行安全技术书面交底，专项方案施工作业完成后组织验收并签字；对重要施工机具、安全设施组织验收并签字；对工长、施工员进行安全技术书面交底，对危险性较大的分部分项工程还要直接对作业人员进行书面交底。

对项目施工员而，其在生产过程中应采取的安全措施和活动有：把施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施落到实处；监督所属作业人员穿、戴好个人劳动防护用品，执行项目部《安全生产管理制度》，监督所属作业人员按照安全操作规程作业；在所分管区域设置安全防护设施及安全警示标志、标牌、警示带；在技术负责人的指导下，对所属作业人员进行安全技术交底；组织对安全隐患的整改；向技术负责人申报对分部分项工程的验收。

还有班组长和作业人员应采取的措施和活动，在此就不多说。

从以上内容可以看出，所谓的安全措施和活动，体现的岗位上，就是各岗位管理人员的安全职责。

国家为了使各岗位管理人员履行自己的安全职责，在法律、国家标准的条文里作了强制性的规定：如中华人民共和国《建筑法》第三

经考核获得安全管理资格证书的专职安全员才属于安全管理人员，简称“安管人员”，这也就是俗话所说的“三类人员”。企业主要负责人需持A证、项目经理需持B证、专职安全员需持C证。

最后一个问题，国家对专职安全员是怎样定位的。国务院第393号令即《建设工程安全生产管理条例》第二十三条规定：“专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。”；在中华人民共和国国家标准《建筑施工企业安全管理规范》GB506552011第12.03.3条里规定：项目部“按规定配备项目专职安全生产管理人员，负责施工现场安全生产日常监督管理。”

国家在这两个强制性的文件里明确地规定了专职安全员的职责，再根据国家建设部对“安全生产”这个概念的定义，专职安全员的职责就是监督检查项目工程的建设过程中是否安全生产，也就是监督检查在生产过程中的生产人员是否采取了预防事故发生的措施和活动。

通过以上论述，我现在可以回答国家设置专职安全员是干什么的了。生产管理人员的安全管理是从事安全的实施工作，“安管人员”的安全管理是根据法律法规、行业标准从事安全的监督检查工作。企业主要负责人、项目经理从宏观上建立健全安全生产管理机构；制定安全生产管理制度，落实安全生产责任制，决定安全管理体制；专职安全员从微观上根据JGJ592011《建筑施工安全检查标准》，对施工现场进行监督检查。

如果把一个项目部比喻成一支部队，项目经理是司令，而安全员即不军长，也不是班长，而是宪兵！他无权调动部队作战，却有权对违犯军规的军长或士兵执行战场纪律。（之所以司令除外，是因为军规体现的是司令的意志和决心。司令没有这个决心和意志，军规也就是一张纸而已。）

国家事无巨细地制定出有关安全生产的法律、法规、行业标准，又专门设置专职安全员来监督检查是否得到贯彻执行。可见其要想达到安全工作群防群治从而体系化的良苦用心。

专职安全员来到施工现场，其根本任务是排查事故隐患，督促整改、防止事故发生。这个任务的完成，全都仰仗全体生产人员按