2025年上海市公考《申论》题（B类）及参考答案.docxVIP

2025年上海市公考《申论》题（B类）

【材料一】

习近平总书记强调：“上海要在全面建设社会主义现代化国家中发挥龙头带动和示范引领作用。”作为我国改革开放的前沿阵地，上海正全力推动高质量发展，不断提升城市治理能力和服务水平。2023年，上海市生产总值突破4.5万亿元，人均GDP达18万元以上，经济结构持续优化，第三产业占比超73.5%。

然而，作为一座超大城市，上海在基层治理中仍面临不少现实挑战。社区事务繁杂，居民需求多样，一些老旧小区停车难、环境差等问题长期存在；城乡结合部管理薄弱，安全隐患时有发生；人口流动频繁，公共服务压力持续加大。如何在快速发展的同时，提升基层精细化治理水平，成为摆在面前的一道现实课题。

【材料二】

“以前办个证要跑好几个部门，现在社区事务受理服务中心就能‘一窗办理’，方便多了。”在静安区某街道服务中心，居民刘阿姨仅用二十分钟就办妥了老年优待证。上海近年来大力推进政务服务下沉，依托“一网通办”平台，将大量高频事项延伸至街镇、居村办理，提升居民办事便捷度。

但在基层落地中仍存在一些问题。部分社区工作人员反映，新下放的事项流程不熟、系统操作不熟练，面对居民复杂咨询时难以准确答复；一些老年人不熟悉智能手机操作，仍习惯到窗口排队办理，导致线下压力未减。此外，不同条线业务系统尚未完全打通，信息重复录入、材料反复提交等现象依然存在。

【材料三】

“我们小区垃圾分类做得不错，但大件垃圾处理一直是个难题，堆在楼道里影响环境。”在徐汇区某老旧小区，物业经理老张坦言。上海自推行垃圾分类以来，居民分类意识显著提升，全市居民区分类达标率稳定在95%以上，湿垃圾资源化利用能力不断增强。

然而，在部分社区尤其是老旧小区，垃圾分类的“最后一公里”仍存在堵点。垃圾厢房设置不合理、清运不及时、大件垃圾无处堆放等问题时有发生；部分居民对定时定点投放不适应，违规投放现象反复。如何建立长效管理机制，调动居民持续参与的积极性，仍需持续探索。

【材料四】

“社区养老驿站让我在家门口就能享受助餐、健康监测等服务，真的很暖心。”在黄浦区半淞园路街道，独居老人陈伯伯对社区养老服务连连称赞。上海已进入深度老龄化社会，户籍老年人口占比超过35%，全市正加快构建“9073”养老服务体系，推进“15分钟社区养老服务圈”建设。

但养老服务在基层仍面临供给不均衡、专业性不足等问题。中心城区与远郊区设施覆盖率、服务质量差异明显；社区养老护理人员短缺，专业能力参差不齐；智慧养老设备操作复杂，不少老年人“不会用、不愿用”。如何让养老服务更普惠、更可及，成为基层治理的重要课题。

【材料五】

“自从小区设立了‘儿童友好空间’，孩子们有了安全玩耍的地方，我们家长也放心多了。”在浦东新区某社区，居民李女士对社区微更新项目表示满意。上海近年来持续推进社区微更新、美丽家园建设，通过小而美的改造，提升居民生活品质。

但在项目实施过程中，也遇到一些现实困难。部分老旧小区硬件条件差，改造资金筹集难；居民意见多元，协调难度大；改造成果后期维护缺乏长效机制，易出现“回潮”现象。如何激发居民参与热情，形成共建共治共享的良性循环，考验着基层组织的治理智慧。

【材料六】

“现在社区有什么大事小事，大家都可以在‘议事厅’里商量着办，感觉自己是社区真正的主人。”在闵行区某社区，居民代表小王说。上海积极推动基层民主协商，许多社区建立了“议事厅”“恳谈会”等平台，引导居民参与社区公共事务决策。

然而，协商议事在实践过程中也存在一些挑战。部分居民参与意识不强，“事不关己高高挂起”；议事效率不高，有时议而不决；协商结果落实不到位，影响居民信任度。如何让基层协商更有实效、更可持续，仍需不断探索完善。

【材料七】

“社区‘一键叫车’智慧屏真是帮了大忙，我们老年人打车方便多了。”在长宁区北新泾街道，不会使用智能手机的赵奶奶通过社区安装的智慧屏成功叫到出租车。上海正全面推进城市数字化转型，积极推动智慧应用场景在社区落地，让更多市民共享数字红利。

但在基层推广中，数字鸿沟问题依然突出。不少老年人面临“不会用、不敢用、不能用”智能设备的困境；部分智慧应用与居民实际需求脱节，使用率不高；数据安全和个人隐私保护问题也引发居民担忧。如何让数字化转型更有温度、更包容，成为基层服务的重要方向。

【材料八】

“我们社区组建了多支志愿服务队，邻里互助氛围越来越浓。”在普陀区曹杨新村街道，社区志愿者老李自豪地介绍。上海积极培育社区社会组织，发展志愿服务，推动形成邻里守望、互助友爱的社区共同体。

但社区志愿服务也面临可持续性挑战。志愿者队伍老龄化严重，年轻人参与度不高；志愿服务与居民需求匹配不够精准；缺乏稳定的激励保障机制，志愿者积极性难以持续。如何构建常态化、规范化的志愿服务体系，仍需在实践中不断完善。

【材料九】

“街道引入专业社会组