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建筑垃圾清运管理方案

一、引言

随着城市建设的飞速发展，建筑活动日益频繁，由此产生的建筑垃圾也随之增多。建筑垃圾若处置不当，不仅会占用土地资源、污染环境，还可能引发安全隐患，对城市的可持续发展和人居环境质量造成负面影响。为规范建筑垃圾的清运行为，提高管理效率，确保清运过程的安全、环保与有序，特制定本方案。本方案旨在明确建筑垃圾清运各环节的责任主体、操作规范及监管措施，以期实现建筑垃圾的减量化、资源化和无害化处理目标。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持“绿色发展、循环经济”理念，以法律法规为依据，以源头控制为重点，以规范清运为核心，以严格监管为保障，构建权责清晰、流程优化、监管到位、处置规范的建筑垃圾清运管理体系，助力城市生态文明建设和高质量发展。

（二）基本原则

1.源头管控，减量优先：强化建设项目从设计、施工到竣工全过程的建筑垃圾减量意识，推广绿色施工技术，最大限度减少建筑垃圾的产生量。

2.分类管理，资源利用：倡导建筑垃圾的分类收集、分类堆放和分类运输，鼓励对可回收利用成分进行资源化再利用，提高资源利用率。

3.依法依规，规范运作：严格遵守国家及地方关于建筑垃圾管理的法律法规，确保清运单位具备相应资质，运输车辆符合标准，处置行为合法合规。

4.安全第一，预防为主：将安全生产贯穿于建筑垃圾清运的各个环节，落实安全责任，消除安全隐患，防止安全事故发生。

5.属地管理，协同联动：明确各相关部门及属地管理责任，加强沟通协调，形成齐抓共管、协同高效的管理格局。

三、管理目标

1.规范清运行为：实现建筑垃圾清运活动的全程可控、规范有序，杜绝乱倾乱倒、超载超速、沿途遗撒等违法违规现象。

2.提升处置效率：优化清运流程，缩短清运周期，确保建筑垃圾及时、安全、高效地运至指定消纳场所或资源化利用企业。

3.减少环境影响：有效控制建筑垃圾清运过程中的扬尘、噪声污染，降低对城市空气质量和居民日常生活的影响。

4.保障运输安全：杜绝因建筑垃圾运输引发的道路交通安全事故，保障人民群众生命财产安全。

5.促进资源利用：逐步提高建筑垃圾资源化利用比例，推动再生骨料等产品的广泛应用。

四、组织机构与职责分工

（一）成立专项管理小组

由建设行政主管部门牵头，联合城市管理、公安交管、环境保护、交通运输等相关部门，成立建筑垃圾清运管理专项小组（以下简称“专项小组”）。专项小组负责统筹协调建筑垃圾清运管理工作中的重大事项，研究制定相关政策措施，督促检查各项工作落实情况。

（二）各部门职责

1.建设行政主管部门：负责源头管理，督促建设、施工单位落实建筑垃圾减量和分类措施；审核建筑垃圾处置（排放）许可；对施工现场建筑垃圾堆放、清运管理进行监督检查。

2.城市管理部门（或综合执法部门）：负责对建筑垃圾运输、消纳过程中的违法违规行为进行查处；规范建筑垃圾消纳场所管理；牵头组织联合执法行动。

3.公安交通管理部门：负责建筑垃圾运输车辆的道路交通安全管理，审核运输路线和时间；查处超载、超速、不按规定路线行驶等交通违法行为；对运输车辆的牌证及驾驶员资质进行查验。

4.环境保护部门：负责对建筑垃圾清运过程中的环境污染行为进行监管，对消纳场所的环境影响进行评估和监测。

5.交通运输部门：负责对建筑垃圾运输企业的道路运输经营资质进行审核；对运输车辆技术状况进行监管。

6.属地街道（乡镇）：协助做好本辖区内建筑垃圾堆放、清运的日常巡查和信息上报工作，及时发现和劝阻违法倾倒行为。

（三）建设单位与施工单位职责

1.建设单位：作为建筑垃圾管理的首要责任主体，应将建筑垃圾处置费用纳入工程概预算，选择有资质的清运单位，办理建筑垃圾处置（排放）许可手续，并对清运全过程进行监督。

2.施工单位：具体负责施工现场建筑垃圾的分类、堆放、覆盖、保洁和装载作业；与选定的清运单位签订规范合同；配备必要的冲洗设施，确保出场车辆干净整洁，杜绝带泥上路和遗撒。

五、管理内容与措施

（一）源头控制与减量管理

1.规划设计阶段：鼓励设计单位采用节材技术和模块化建设方式，优化设计方案，从源头上减少建筑垃圾的产生。

2.施工组织阶段：施工单位应编制建筑垃圾减量化专项方案，明确减量目标和具体措施。推广使用绿色建材、可回收材料和周转材料。

3.施工现场管理：

*设置规范的建筑垃圾分类堆放区，明确标识可回收利用、不可回收利用等类别。

*对产生的建筑垃圾及时进行分拣、整理，能现场利用的优先现场利用。

*对堆放场地进行硬化处理，并采取覆盖、洒水等降尘措施。

*出入口设置洗车平台和沉淀池，配备高压冲洗设备，确保运输车辆冲洗干净后方可出场。

（二）分类堆放与场地管理

1.建筑垃圾应按照可回收利