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区域竞合视角下江苏人才强省指标体系的构建与比较研究

一、引言

1.1研究背景与意义

在知识经济时代，人才作为第一资源，在区域发展中发挥着举足轻重的作用。江苏省作为我国的经济强省，一直以来高度重视人才工作，积极推进人才强省建设。人才强省战略的实施，是江苏顺应时代发展趋势、提升区域核心竞争力的关键举措。随着经济全球化的深入发展和科技革命的加速推进，区域之间的竞争日益激烈，人才已成为竞争的焦点。江苏要在激烈的竞争中立于不败之地，实现经济社会的可持续发展，必须依靠强大的人才队伍提供智力支持和创新动力。

通过构建科学合理的人才强省区域指标体系，并基于兄弟省市数据进行比较研究，对于江苏人才强省建设具有多方面的重要意义。在自身发展方面，有助于江苏精准定位自身在人才工作中的优势与不足，从而有的放矢地制定人才政策，优化人才发展环境，提高人才工作的针对性和实效性，加快人才强省建设的步伐。从区域协同角度来看，与兄弟省市的比较分析能够促进区域间的人才交流与合作，实现人才资源的优化配置，推动区域经济的协同发展，共同提升我国在全球人才竞争中的地位。对于其他省市而言，江苏在人才强省建设过程中的经验和教训，以及本研究构建的指标体系和分析方法，可为其提供有益的参考和借鉴，助力其结合自身实际情况，制定更加科学有效的人才战略，提升人才工作水平，实现人才与经济社会的协调发展。

1.2研究目标与方法

本研究旨在构建一套全面、科学、可操作的江苏人才强省区域指标体系，并通过与兄弟省市的数据比较分析，深入剖析江苏人才强省建设的现状、优势与不足，为江苏及其他省市制定科学合理的人才战略提供有力依据。

为实现上述目标，本研究综合运用多种研究方法。首先是文献研究法，全面梳理国内外关于人才强省、人才竞争力评价等方面的相关文献，充分了解已有研究成果和研究动态，为研究提供坚实的理论基础。其次是数据统计法，广泛收集江苏及兄弟省市的人才相关数据，包括人才数量、质量、结构、人才投入、人才产出等方面的数据，并运用统计学方法对数据进行整理、分析和挖掘，以客观、准确地反映各省市人才发展的实际情况。再者是案例分析法，选取部分在人才工作方面具有典型经验和突出成效的兄弟省市作为案例，深入分析其人才政策、人才发展模式和人才工作机制，总结可供江苏借鉴的成功经验和启示。

1.3研究创新点

在指标选取方面，本研究不仅考虑了传统的人才数量、质量等指标，还创新性地纳入了反映人才创新活力、人才与产业融合度等新兴指标。人才创新活力指标通过专利申请量、科研论文发表数量等具体数据来衡量人才在科技创新方面的活跃程度和成果产出；人才与产业融合度指标则从人才在不同产业的分布情况、产业对人才的需求满足程度等角度，深入探究人才与产业之间的相互关系和协同发展状况。这些新兴指标的纳入，能够更全面、准确地反映江苏人才强省建设的实际成效和发展趋势，为人才政策的制定提供更具针对性的参考。

本研究从多维度进行比较分析，不仅对江苏与兄弟省市的人才发展水平进行横向比较，还对江苏自身人才发展的历史数据进行纵向分析，以清晰展现江苏人才强省建设的发展脉络和变化趋势。同时，深入剖析人才与经济、科技、社会等方面的相互作用机制，从系统论的角度全面理解人才在区域发展中的核心地位和关键作用，为制定综合性的人才战略提供更深入的理论支持和实践指导。

二、人才强省指标体系构建的理论基础

2.1人才强省相关理论概述

人才资本理论由舒尔茨等学者开创，该理论强调人才是一种具有经济价值的资本。人才通过教育、培训、实践经验积累等方式进行投资，从而形成人才资本。这种资本能够为个人带来更高的收入，同时也为地区和国家的经济增长做出重要贡献。在江苏人才强省建设中，人才资本理论为人才的引进、培养和开发提供了理论依据。江苏加大对教育和科研的投入，鼓励企业开展人才培训，就是基于人才资本理论，通过提升人才资本存量，推动经济的高质量发展。例如，江苏对高校科研项目的大力扶持，促进了高校科研人才的成长和发展，为科技创新提供了智力支持，进而推动相关产业的升级和发展。

人才集聚理论认为，人才会因为经济发展水平、产业结构、生活环境、政策制度等因素，向特定地区聚集。人才集聚不仅能带来人才数量的增加，还能通过知识溢出、协同创新等效应，提升区域的创新能力和竞争力。在江苏，苏南地区凭借发达的经济、完善的产业体系和优厚的人才政策，吸引了大量人才集聚。这些人才在相互交流与合作中，激发了创新思维，推动了产业的创新发展。如苏州工业园区，吸引了众多高科技人才，形成了以电子信息、生物医药等为主导的产业集群，成为江苏经济发展的重要增长极。

人才与经济发展的协同理论强调人才与经济之间相互依存、相互促进的关系。一方面，经济的发展为人才提供了更多的就业机会、更好的发展平台和优厚的待遇，吸引人才的流入和留存；另一方面，人才通过