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安全领域改革培训课件

第一章安全领域改革的时代背景与挑战

国家安全是头等大事领导人强调习近平总书记多次强调安全生产责任重于泰山,将安全生产提升到国家战略高度,要求各级党委政府时刻绷紧安全生产这根弦。复杂严峻形势当前国内外安全形势复杂严峻,传统与非传统安全威胁交织,地缘政治、经济安全、网络安全等风险多元叠加,对国家安全构成严峻挑战。发展带来新特点

全球安全环境复杂多变

安全风险的多维度挑战传统与非传统威胁交织传统安全威胁如工业事故、火灾爆炸依然存在,同时网络攻击、数据泄露、生物安全等非传统安全威胁快速上升。两类威胁相互交织,形成复合型安全风险,给防范应对带来巨大挑战。高危行业风险突出矿山、化工、建筑、交通等高危行业事故频发,从业人员素质参差不齐,安全意识淡薄。部分企业重效益轻安全,安全投入不足,管理制度形同虚设,导致事故隐患长期存在。新兴领域风险凸显

改革进入攻坚期,安全工作面临深水区隐患多发态势严峻当前安全隐患呈现多发态势,部分领域风险等级较高。由于产业链条长、关联性强,一个环节的风险可能快速传导至全链条,形成风险共振,导致系统性事故。思想认识存在偏差部分企业和个人存在侥幸心理,认为事故不会发生在自己身上。安全管理流于形式,检查走过场,整改不到位。这种麻痹大意的思想是导致事故频发的重要原因。人民需求日益迫切

第二章国家安全理念与制度创新

总体国家安全观的核心要义党的绝对领导坚持党对国家安全工作的绝对领导,是做好国家安全工作的根本保证。各级党委要切实担负起维护国家安全的政治责任。人民安全为宗旨以人民安全为宗旨,以政治安全为根本。坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,真正夯实国家安全的群众基础。统筹发展与安全统筹发展和安全两件大事,既要善于运用发展成果夯实国家安全实力基础,又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。体系现代化

国家安全法律体系建设1基础法律框架国家安全法、反恐怖主义法、网络安全法、数据安全法、生物安全法等多部法律陆续出台,构建起覆盖各领域的国家安全法律体系,为维护国家安全提供坚实法律保障。22025年重大修订2025年《安全生产法》完成重要修订,进一步强化企业安全生产主体责任,加大违法行为处罚力度,明确各方安全责任边界,推动安全生产法治化水平全面提升。3法律保障作用

国家安全领导体制改革集中统一领导成立国家安全委员会,加强对国家安全工作的集中统一领导。国家安全委员会作为最高决策和议事协调机构,负责制定国家安全战略方针,研究解决国家安全工作中的重大问题。评估预警体系建立健全国家安全风险评估、监测预警和应急指挥体系。通过科学评估识别风险,及时预警防范威胁,高效指挥处置突发事件,构建全天候全方位的安全防护网络。治理现代化推动安全治理体系和治理能力现代化。创新治理理念,完善治理机制,提升治理效能,实现安全管理从传统模式向现代化模式的转变,不断提升国家安全保障能力。

第三章高危行业安全技能提升行动高危行业是安全生产的重点领域,从业人员的安全技能水平直接关系到生产安全。当前,高危行业从业人员整体素质有待提高,安全技能培训存在薄弱环节。本章将详细介绍高危行业安全技能提升行动计划,分析现状短板,解读政策措施,推动安全培训工作走深走实。

高危行业安全现状与短板1800万从业人员总数全国高危行业从业人员约1800万人,分布在矿山、危化、建筑、交通等多个领域,安全管理任务艰巨。34%低学历占比从业人员中,34%文化程度为初中及以下,基础教育水平较低,接受安全培训的能力相对较弱。40%零基础人员40%为进城务工人员,初次从事高危行业工作,缺乏基本安全知识和操作技能,安全风险较高。此外,部分企业对安全培训重视不够,培训责任落实不到位。存在培训走过场、假培训等现象,培训效果大打折扣。这些短板严重制约了高危行业安全生产水平的提升,必须采取有力措施加以解决。

《高危行业安全技能提升行动计划》要点01严把新员工培训关新员工上岗前必须经过不少于72学时的安全培训,考核合格后方可上岗。培训内容包括安全法律法规、岗位操作规程、应急处置等。02重点培训关键岗位班组长作为安全生产第一道防线,必须具备较强的安全管理能力。特种作业人员如电工、焊工等,必须持证上岗,定期复训。03鼓励企业自主培训支持大型企业建设安全培训中心,开展内部培训。鼓励职业院校与企业合作,共同培养安全技能人才,实现校企双赢。

政策激励与资金支持纳入技能提升行动高危行业安全技能培训纳入国家职业技能提升行动,符合条件的参训人员可享受培训补贴。补贴标准根据培训类型和时长确定,最高可达每人2000元。税前扣除比例提高企业用于安全培训的教育经费税前扣除比例从2.5%提高至8%,大幅降低企业培训成本,激励企业加大安全培训投入,提升培训质量。支持基地建设政府支持建设区域性安全技能实训基地,配置先进的培训