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2025年复议中的和解试题及答案

甲市乙区市场监督管理局于2024年10月15日对丙科技有限公司（以下简称“丙公司”）作出《行政处罚决定书》（乙市监罚〔2024〕89号），认定丙公司在其运营的“智慧生活”APP中，未取得《互联网新闻信息服务许可证》，擅自转载、编辑并传播时政类新闻信息，违反《网络安全法》《互联网新闻信息服务管理规定》相关规定，依据《互联网新闻信息服务管理规定》第二十二条“违反本规定，未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动的，由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责责令停止相关服务活动，处一万元以上三万元以下罚款”之规定，责令丙公司立即停止违法信息服务活动，并处3万元罚款。丙公司不服该处罚决定，于2024年11月2日向甲市市场监督管理局（以下简称“甲市局”）申请行政复议，请求撤销乙区市监局的处罚决定。

甲市局受理后，依法组成行政复议案件审理小组（以下简称“审理小组”）。审理过程中，丙公司提交了以下证据材料：1.丙公司与丁信息技术有限公司（以下简称“丁公司”）于2024年8月签订的《技术服务协议》，显示丁公司负责“智慧生活”APP的内容审核与技术维护；2.丙公司2024年9月内部会议记录，记载管理层曾要求丁公司“严格遵守新闻信息服务相关规定”；3.丙公司2024年10月10日向丁公司发送的《关于立即停止违规新闻信息传播的函》及送达回执；4.国家互联网信息办公室于2024年11月1日公示的《互联网新闻信息服务许可审批进度查询结果》，显示丙公司的许可申请已于2024年9月20日受理，目前处于“专家评审”阶段。

乙区市监局在答复中提交了以下证据材料：1.2024年9月20日对“智慧生活”APP的现场检查笔录及截图，显示该APP当日14时正在传播《甲市2025年重点民生工程实施方案》（系甲市政府办公厅2024年9月19日印发的正式文件）；2.对丙公司运营总监张某的询问笔录，张某承认“APP内容由丁公司直接上传，丙公司未设置专门审核岗”；3.国家互联网信息办公室2024年9月25日向丙公司发送的《行政指导意见书》，指出其“存在未经许可传播时政新闻的风险”，要求“立即整改”；4.2024年10月8日对“智慧生活”APP的复查笔录，显示仍存在3条未删除的时政新闻信息。

2024年12月5日，丙公司向审理小组提交《行政复议和解申请书》，称其已与乙区市监局就争议事项达成初步和解意向：1.丙公司于2024年12月15日前主动删除APP中所有时政新闻信息，并与丁公司解除《技术服务协议》；2.乙区市监局将原处罚决定中的“罚款3万元”调整为“罚款1万元”；3.双方同意自和解协议签订之日起，丙公司不再就本案申请行政复议或提起行政诉讼。甲市局于2024年12月7日组织双方进行和解协商，乙区市监局提出“若丙公司在12月10日前缴纳1万元罚款，可同步出具《行政处罚决定变更书》”，丙公司表示“需内部决策”，未当场签署和解协议。2024年12月9日，丙公司向审理小组反映，乙区市监局工作人员于12月8日通过微信向其运营总监张某发送消息：“若不接受和解，后续可能追加认定你们存在‘明知丁公司违规仍放任’的主观故意，罚款可能提高至5万元。”丙公司认为该行为涉嫌胁迫，要求终止和解程序并继续审理。

问题：

1.本案中丙公司与乙区市监局的和解协商是否符合行政复议和解的法定条件？请结合《中华人民共和国行政复议法》（2024年修订）及相关规定，从自愿性、合法性、内容明确性、公共利益保护等方面分析。

2.若甲市局认定和解协议合法有效，该协议应包含哪些必备条款？协议签订后，行政复议程序应如何处理？

3.针对乙区市监局工作人员12月8日的微信消息，甲市局应如何处理？若丙公司坚持认为和解程序存在胁迫，甲市局是否需要对该行为进行调查？法律依据是什么？

4.假设和解最终未达成，甲市局应如何对原处罚决定进行审查？结合本案证据，分析原处罚决定的合法性与合理性。

5.若甲市局作出维持原处罚决定的复议决定，丙公司拟提起行政诉讼，其起诉期限如何计算？若丙公司在和解过程中已签署和解协议但未履行，能否以“和解协议存在胁迫”为由主张协议无效并继续诉讼？

答案：

问题1：和解协商是否符合法定条件分析

根据2024年修订的《行政复议法》第六十二条至第六十五条及《行政复议法实施条例》相关规定，行政复议和解需满足以下核心条件：

（1）自愿性

《行政复议法》第六十二条第一款明确规定：“申请人与被申请人在行政复议决定作出前可以自愿达成和解，和解内容不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。”本案中，乙区市监局工作人员于12月8日通过微信向丙公司运营总监张某发送“若不接受和解，可能追加认定主观故意并提高罚款”的消息，构成对丙公司的潜在威胁，