2025年关于开展医药购销领域商业贿赂自查自纠的报告.docxVIP

2025年关于开展医药购销领域商业贿赂自查自纠的报告

为深入贯彻落实党中央、国务院关于整治医药领域腐败问题的决策部署，持续净化医药购销市场环境，维护人民群众健康权益，根据国家卫生健康委、国家医保局等九部门联合印发的《关于开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作的通知》（国卫医发〔2024〕XX号）要求，我省于2025年3月至10月组织开展了医药购销领域商业贿赂自查自纠专项行动。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，压实主体责任

省委、省政府高度重视此次专项治理工作，成立了由分管副省长任组长，省卫生健康委、省医保局、省市场监管局、省药监局、省公安厅、省财政厅、省税务局等部门主要负责同志为成员的专项治理领导小组，统筹推进全省自查自纠工作。领导小组下设办公室（设在省卫生健康委），负责日常协调、督导检查和信息汇总。各地市同步成立由政府分管领导牵头的专项工作组，形成省级统筹、市县主责、部门联动的工作格局。专项治理启动初期，领导小组召开全省动员部署电视电话会议，明确谁主管谁负责、谁审批谁监管的原则，要求公立医疗机构、药品（医疗器械）生产经营企业（以下简称医药企业）、第三方服务机构等相关主体严格落实自查主体责任，主要负责人为第一责任人，确保责任到岗、任务到人。

（二）明确范围重点，细化自查标准

本次自查自纠覆盖全省所有公立医疗机构（含基层医疗卫生机构）、药品和医疗器械生产企业、流通企业，以及为医药购销提供咨询、推广、学术支持等服务的第三方机构。重点聚焦以下七类突出问题：一是医药企业通过虚增药品/耗材生产成本、虚构咨询费/推广费/学术会议费等方式套取资金，向医疗机构工作人员、医务人员输送利益；二是医疗机构在药品/耗材采购、设备引进过程中，接受企业给予的回扣、礼品、消费卡、旅游等财物或非财物利益；三是医务人员利用处方权、评审权、采购权等，通过统方数据交易、指定品牌采购、开具高价药品等方式收受企业返利；四是第三方服务机构以学术推广临床研究为名，组织或参与安排宴请、旅游、娱乐活动，为商业贿赂提供便利；五是医药企业与医疗机构签订带金销售协议，通过设备投放+耗材捆绑采购临床观察+后续采购承诺等隐蔽方式实施利益输送；六是利用信息化系统、数据服务等新型手段，通过赠送软件、提供数据挖掘服务等方式变相行贿；七是其他违反《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国药品管理法》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等法律法规的商业贿赂行为。

为确保自查精准性，领导小组办公室编制了《医药购销领域商业贿赂自查清单（2025版）》，细化6大类28项具体表现形式，并配套印发《自查自纠操作指南》，明确问题认定标准-证据收集要求-整改措施建议全流程指引。同时，开通全省统一的专项治理举报平台（含网站、电话、邮箱），鼓励内部人员、患者及社会公众参与监督，截至10月底共收到有效举报线索1276条，已全部按程序转办核查。

（三）分阶段推进，确保自查实效

自查自纠工作分为动员部署（3月）、全面自查（4-6月）、重点抽查（7-8月）、整改落实（9月）、总结评估（10月）五个阶段。在全面自查阶段，全省2367家公立医疗机构、1892家医药企业、345家第三方服务机构均提交了《自查自纠报告》及《廉洁从业承诺书》，其中医疗机构重点核查2023年1月至2025年2月期间的采购合同、财务凭证、学术活动记录等资料，共梳理药品采购记录128.6万条、耗材采购记录43.2万条、设备采购记录2.1万条；医药企业重点核查销售费用占比、推广服务协议、资金流向等，共排查销售费用台账2.3万份、合作协议1.7万份。重点抽查阶段，省级领导小组联合纪检监察、审计等部门，抽取20%的医疗机构（473家）、15%的医药企业（284家）、30%的第三方机构（104家）开展现场检查，运用大数据分析工具比对采购价格、销售费用、人员往来等数据，发现异常交易线索213条。

二、自查发现的主要问题

通过全面自查和重点抽查，共梳理出问题线索987条，经核实确认存在违规行为的问题512个，主要集中在以下方面：

（一）医药企业违规套取资金输送利益

部分医药企业通过虚构业务套取资金用于商业贿赂。例如，某生物制药公司2023年至2024年期间，与12家第三方咨询公司签订虚假市场调研协议，累计支付费用8760万元，其中70%资金通过咨询公司账户回流至企业实际控制人个人账户，最终用于向医疗机构采购负责人赠送现金、房产等；某医疗器械企业将生产成本50元/支的注射针以380元/支的价格销售给经销商，经销商再以850元/支的价格供应给医院，虚高部分的60%以临床支持费名义返还给科室负责人。

（二）医疗机构及医务人员收受财物

部分医疗机构工作人员利用职务便利收受利益。某市级医院药剂科主任张某在2023年药品采购中，要求