税务部门不能据实征缴.pptVIP

*2、税务部门在掌握征缴对象信息方面亦无明显优势税务部门的传统优势在于掌握已经进行税务登记的企业和个体工商户的情况，对于没有申报企业所得税和个人所得税的企业和个人，税务部门也无能为力。而我国中小微企业在数量上占绝对多数。小微企业多数没有银行的对公账户，税务部门征缴时面临很大困难。特别是，税务部门在基层社区和农村都没有派出机构，甚至在经济欠发达地区的县，如新疆个别县，根本就没有税务机构。尽管企业和个人进行财务申报，但如果数据不实，税务部门也没有足够的人手去核查，只能挑选重点怀疑对象进行有限的核查。而部分中小型企业及员工的确存在不申报的情况。个税起征点以下收入的人群，虽然也要做无税申报，但申报的数据是否真实，税务部门也是无法准确核查。*税务不能较好处理个人缴费事宜。社会保险个人日常受理占征收业务量的比例越来越高，而且今后扩面的主要对象将是灵活就业人员、个体工商户和农民工等群体。但这部分人群没有单位、税号，就业分散，税务无从掌握其信息。从覆盖人口更多的新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险看，城乡居民是缴费主体，占总人口的七成（职工仅三成），税务部门对这一庞大人群的信息尚未掌握。实际上，采取税务代征或税务全责征收的地区，多数拒绝接收城乡社会保险费的征缴任务，将其留与社保经办机构，有“挑肥捡廋”之嫌。即使同意征收的地区，也要求社会保险经办体系的基层机构提供服务和便利，实际上也是社保经办机构负责征收。*1、权责不一致，税务部门不能据实征缴、应收尽收地税部门负责征缴，社保部门负责待遇发放，征缴者不管待遇发放，待遇发放者不管征缴，责任与权利出现脱节。而且由于下级地税部门只执行上级地税部门下达的社会保险费征缴任务，并不受同级社保部门的约束与监督，这就带来如下问题：（1）税务部门很难就社会保险基金预算编制与社保、财政部门达成共识对于社会保险基金预算，税务部门总是尽可能争取较小的预算结果，而社保部门总是尽可能争取较大的预算，从而导致财政、税务与社保三个部门在此问题上产生分歧。在甘肃省，尽管由省财政、地税、社保三部门联合编制社会保险基金预算，但地税部门认可的预算数只相当于计划数的85%左右。在协商无果的情况下，地税部门抛开财政与社保部门单独下达预算指标。2015年、2016年地税部门下达的企业职工基本养老保险费和失业保险费预算数分别比计划数少35.57亿元和32.55亿元。国务院努力推行的社会保险基金预算管理办法随之名存实亡。（三）税务征缴产生的体制性问题*（2）税务部门不能据实征缴一是“先税后费”。征税是税务部门必须首先保证完成的工作。对于经营困难或资金周转困难的企业，税务部门会先令其完税，之后视情况再决定是否征缴、以及征缴多少社保费。二是“按任务征费”。地税部门完成征缴计划后，为了给来年征费预留增长空间，拒收、停收社会保险费或在地税收入过渡户中滞留、延压基金；或者征缴任务不足时，向企业提前征缴社会保险费；或者不按月征缴，一次征缴数月的累积额。这都导致社保部门无从记账，实际上侵犯了职工权益，触犯了相关法律。这种情况发生在福建、浙江、云南、安徽、河北、河南、青海、陕西、甘肃、辽宁等省份。国家审计署2012年对甘肃省企业职工基本养老保险基金审计后，清理税务部门历年延压的养老保险基金规模达10亿元以上。三是遗留问题。延压资金的利息损失如何计算及补偿，又如何准确追溯记账是一个更大的问题。以郑州市为例，全市2017年1-2月份总计37.82亿元的社会保险费没有及时划入财政专户，每天损失利息13万元。*（3）税务部门清欠不到位部分地区的地税部门将工作重点放在收缴上，对社会保险费清欠并不热心，使社保欠费多年居高不下。在海南省，自2012年1月至今，各项社会保险欠费金额逐年增加。统计数据显示，自2013年初至2016年11月底，全省各项社会保险费累计欠缴74402.4万元。在甘肃省和云南省，由于地税部门清欠不力，政府将清欠任务交给社保部门，但是地税不予积极配合，清欠工作仍面临很大难题。*税务部门注重总量管理，注重管钱。社保部门注重社保关系的精细管理，管账是核心。地税部门的金税三期征管系统是基于税收管理要求建设，并没有考虑社会保险费征缴及账务管理的需要。地方地税部门对该系统的地方化改造权限有限，遂造成信息数据不能顺畅传递，社保缴费不能及时入账，单位所有职工医保待遇因此被停止享受，养老待遇将无法准确核定，社保关系转移手续也将无法办理，这些都将影响参保人享受正常的社保权益。2、税务与社保管理理念不同造成信息系统对接不畅*税务部门发送给社保部门的是企业缴费的总量数据，无明细。社保部门接收税务发送的企业实缴数据后，还得与自己核定的应缴数据对账，对账无误后，再进行分别记账。其间，只