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天津市和平区危险化学品事故应急预案

1总则

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理和安全生产重要论述，坚决落实市委、市政府决策部署，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，全面提升安全发展水平，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为全面建设社会主义现代化大都市标志区营造安全稳定环境。

1.2工作目的

进一步健全我区危险化学品事故应急管理体系，提升防范化解重大安全风险和应对危险化学品事故能力，预防和控制次生、衍生事故发生，最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境危害，推动更高水平的平安和平建设。

1.3编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《天津市安全生产条例》、《天津市危险化学品事故应急预案》、《和平区突发事件总体应急预案》等法律、法规、规章和规范性文件，结合我区实际，制定本预案。

1.4工作原则

（1）坚持统一领导，分级管理。在区委领导下，区人民政府及其有关部门、各街道办事处按照职责权限，负责做好危险化学品事故应对工作。危险化学品单位严格落实企业安全生产主体责任，加强危险化学品安全管理，夯实安全生产基础。

（2）坚持人民至上，生命至上。牢固树立安全发展理念，始终把保护人民群众生命财产安全和身体健康放在第一位。坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，强化底线思维，从源头上防范化解重大安全风险，最大限度降低事故损失。

（3）坚持统一指挥，协同联动。在现场指挥部统一指挥下开展危险化学品事故应急救援工作，充分发挥各相关部门、应急救援队伍专业优势、事发街道先期处置重要作用和事发单位应急救援第一响应者关键作用，全面协调科学调度，形成整体合力。

（4）依法依规、科学施救。严格按照相关法律法规和应急预案要求开展应急救援工作，加强危险化学品事故应急演练，做好各项应急准备工作，不断提升应急救援能力，提高应急救援效率。提高科学施救能力，切实保障救援人员安全，防止次生事故发生。

1.5适用范围

本预案是我区应对危险化学品事故的专项应急预案，适用于我区负责或参与的涉及危险化学品生产、经营、运输、装卸、储存、使用和废弃处置等环节事故灾难的风险防控、应急准备、监测预警、应急处置以及恢复重建等工作。

本预案与《天津市危险化学品事故应急预案》、《和平区突发事件总体应急预案》相衔接，对各成员单位制定危险化学品事故应急预案或保障预案具有指导作用。

1.6事故分级

危险化学品事故按照其性质、危害程度、涉及范围，从高到低划分为四个等级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）。

1.6.1一级（特别重大）危险化学品事故

（1）造成或可能造成30人以上死亡（含失踪，下同）的事故；

（2）造成100人以上重伤（含急性工业中毒，下同）的事故；

（3）需要紧急转移安置10万人以上的事故；

（4）造成直接经济损失1亿元以上或特别重大社会影响的事故。

1.6.2二级（重大）危险化学品事故

（1）造成或可能造成10人以上30人以下死亡的事故；

（2）造成50人以上100人以下重伤的事故；

（3）需要紧急转移安置1万以上10万人以下的事故；

（4）造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下或重大社会影响的事故。

1.6.3三级（较大）危险化学品事故

（1）造成或可能造成3人以上10人以下死亡的事故；

（2）造成10人以上50人以下重伤的事故；

（3）需要紧急转移安置1000人以上1万人以下的事故；

（4）造成直接经济损失较大或较大社会影响的事故。

1.6.4四级（一般）危险化学品事故

（1）造成或可能造成3人以下死亡的事故；

（2）造成10人以下重伤的事故；

（3）需要紧急转移安置1000人以下的事故；

（4）造成一定的经济损失或社会影响的事故。

本预案所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

2组织体系

2.1领导机构

设立和平区危险化学品事故应急指挥部（以下简称区指挥部），总指挥由分管应急管理工作的副区长担任，副总指挥由区政府办公室分管副主任、区应急局局长担任。

区指挥部主要职责是：研究提出本区应对危险化学品事故的政策措施和指导意见；在市指挥部指导下，负责应对辖区内一般危险化学品事故；及时开展较大以上危险化学品事故先期处置，协助市级层面开展较大以上危险化学品事故应对工作；研究部署危险化学品事故应急救援队伍、应急物资和装备的建设管理工作，指导建立联席会议制度；决定和批准危险化学品事故抢险救援工作重大事项；完成区委、区政府交办的其他任务。

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