上海食品安全条例.PPTVIP

《上海市食品安全条例》解读

;国以民为本，民以食为天，食以安为先。

上海市第十四届人民代表大会第五次会议主席团1月20日发布第18号公告：

《上海市食品安全条例》已由上海市第十四届人民代表大会第五次会议于2017年1月20日通过，现予公布，自2017年3月20日起施行。

;我国食品药品安全监管工作情况;我国食品药品安全监管工作情况;我国食品药品安全监管工作情况;我国食品药品安全监管工作情况;我国食品药品安全监管工作情况;媒体报道：;史上最严！

究竟严在哪？

;究竟严在哪？;一、从严落实“四个最严”工作要求;新修订的《中华人民共和国食品安全法》;一、从严落实“四个最严”工作要求;韩正书记：

“要按照中央关于食品安全‘四个最严’的要求，在本市食品安全现有工作的基础上，以更高的标准，进一步提升上海食品安全监管水平，构建‘舌尖上的安全’体系，把上海建设成为市民满意的食品安全城市。”

“市政府各部门要全力配合市人大做好本次食品安全地方修法工作，要制订出一部史上最严、百姓拍手叫好的食品安全地方法规。”;韩正书记：

11月25日，韩正书记在市委常委会审议并原则通过《上海市建设市民满意的食品安全行动方案》时再次强调：

“要全力以赴地做好本市食品安全地方修法工作，以法律保障来落实建设市民满意的食品安全城市。通过制定一部最严的食品安全条例，解决违法成本低、执法成本高的问题，持续不断推进本市食品安全各项工作有法可依。”;杨雄市长：

要坚持问题导向，进一步明确食品生产经营者的主体责任，进一步明确政府职责和食品安全监管体制，将积累的经验加以总结，认真配合市人大做好地方修法工作。;殷一璀主任：

上海在食品安全修法过程中要体现上海地方创制特点、体现最严的要求，要落实食品安全各方责任，解决食品安全突出问题，广泛征求社会意见，使修订的法规更具实践性和操作性。;钟燕群副主任:

带领市人大法工委、教科文卫委、农业与农村委以及市人大代表开展本市食品安全执法检查，将执法检查与地方修法工作紧密结合，对修法工作提出了许多???贵的意见。;时光辉副市长、陈寅副市长也多次关心、指导、调研修法工作;

坚持最严的准入标准，倒逼企业落实主体责任

坚持最严的要求，在上海地方立法中突出创制性的特点，严格落实食品安全各方责任

坚持问题导向，着力解决食品安全突出问题，积极回应社会和广大市民对食品安全的期盼，努力将本市建设成为市民满意的食品安全城市;（二）基本思路

《条例》着力突出“六个体现”;第一组数据：57与40

●与全国9个省市的地方法规比对

●与《食品安全法》和《实施办法》比对

●对标国际;第二组数据：500与273、3454

殷一璀主任、钟燕群和吴汉民副主任通过近4个月开展调研、暗访、组织人大代表视察，召开座谈会、专家论证会12场

500位市人大代表、273场代表集中联系社区活动、3454人（次）居民

600余条意见和建议

除了属于国家立法已有明确规定或者不属于地方立法权限的意见外，全部意见和建议均被采纳吸收或者作为制定相关配套细化文件的重点内容;第三组数据：3与3

先后在第32次、33次、34次共3次市人大常委会会议上进行审议;

3次将条例草案书面印发市人大代表征求意见和建议

●全国第一部通过人代会审议表决的食品安全地方法规

●本市第一部同时通过市委常委会、市人大党组会、市政府常务会审议的地方性法规

市人大常委会第二次审议改名:

立法技术规范：条例可以对地方性事务中的某一方面事项作比较全面、系统的规范，更好体现地方特色

从内容上看，增加了食用农产品监管、网络食品经营、食品生产加工小作坊和食品摊贩等内容

从监管措施看，结合上海监管实际，规定了从市场准入到全程追溯、事中事后监管的新要求;第四组数据：115与93.9%

从62条增加到115条，其中，全新条文53条，修改条文55条，修订幅度达93.9%。

从6章扩展为8章，保留“总则”、“食品生产加工小作坊和食品摊贩”、“监督管理”、“法律责任”、“附则”五章；调整一章，将“一般规定”更名为“食品生产经营”；增加“食品安全风险监测、评估和食品安全标准”、“食品安全事故预防与处置”两章。;第五组数据：796与96.7%

数据对比：《食品安全法》158与95.8%

体现：科学立法、民主立法和高票通过、“史上最严”;;《上海市食品安全条例》简介

;二、从严落实政府及各部门的监管责任;二、从严落实政府及各部门的监管责任;二、从严落实政府及各部门的监管责任;三、从严加强食品安全源头治理;三、从严加强食品安全源头治理;三、从严加强食品安全源头治理;三、从严加强食品安全源头治理;三、从严加强食品安全源头治理;三、从严加强食品安全源头治理;三、