2025年安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防制度.docxVIP

2025年安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防制度

安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防制度

一、总则

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化安全生产基础，全面辨识、管控安全风险，及时排查治理安全隐患，有效防范和遏制生产安全事故的发生，结合本单位实际情况，特制定安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防制度。

本制度适用于单位内各部门、各生产经营场所、各岗位的安全生产管理活动。

二、安全风险分级管控

（一）安全风险辨识

1.辨识范围

安全风险辨识应覆盖单位所有活动及区域，包括但不限于生产过程、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面。具体涵盖生产车间、仓库、办公区域、公共区域等所有场所的作业活动、设备设施运行、物料储存与运输等环节。

2.辨识方法

采用工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）、危险与可操作性分析法（HAZOP）等方法进行安全风险辨识。工作危害分析法适用于对作业活动中的风险进行辨识，将作业活动分解为若干个步骤，识别每个步骤中的潜在危害；安全检查表法适用于对设备设施、作业环境等进行检查，依据相关标准、规范和经验制定检查表，逐项检查并识别风险；危险与可操作性分析法主要用于对复杂工艺系统进行风险辨识，通过对工艺参数的偏离进行分析，找出可能的危害。

3.辨识组织与实施

成立由单位主要负责人任组长，各部门负责人、安全管理人员、技术人员、一线员工代表等组成的安全风险辨识小组。每年至少组织一次全面的安全风险辨识工作，在新工艺、新技术、新设备、新材料投入使用前，以及发生生产安全事故后，应及时进行专项安全风险辨识。各部门应按照要求，组织本部门的安全风险辨识工作，形成本部门的安全风险清单，并及时报安全管理部门汇总。

（二）安全风险评估

1.评估方法

采用风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC）等方法对辨识出的安全风险进行评估。风险矩阵法是根据事故发生的可能性和后果严重程度两个维度，确定风险等级；作业条件危险性评价法是通过对作业条件的危险性进行打分，计算出风险值，进而确定风险等级。

2.风险等级划分

根据风险评估结果，将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。重大风险是指可能导致重大人员伤亡、重大财产损失或严重环境影响的风险；较大风险是指可能导致较大人员伤亡、较大财产损失或一定环境影响的风险；一般风险是指可能导致一般人员伤亡、一定财产损失或较小环境影响的风险；低风险是指可能导致轻微人员伤害、较小财产损失或基本无环境影响的风险。

3.评估组织与实施

安全管理部门负责组织安全风险评估工作，邀请相关专家对评估结果进行审核。各部门应配合安全管理部门，提供本部门安全风险辨识的相关资料，并参与本部门安全风险的评估工作。安全管理部门应根据评估结果，编制单位的安全风险分级清单，明确各风险点的名称、位置、风险等级、可能导致的事故类型等信息。

（三）安全风险管控

1.管控措施制定

针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施。管控措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等方面。对于重大风险，应采取最为严格的管控措施，如设置专门的安全防护设施、制定专项安全管理制度、加强人员培训和应急演练等；对于较大风险，应采取较为严格的管控措施，确保风险得到有效控制；对于一般风险，应采取常规的管控措施，定期进行检查和维护；对于低风险，可采取简单的管控措施，如进行必要的提醒和告知。

2.管控责任落实

明确各部门、各岗位的安全风险管控责任，将安全风险管控工作纳入绩效考核体系。单位主要负责人是安全风险管控的第一责任人，全面负责单位的安全风险管控工作；各部门负责人是本部门安全风险管控的直接责任人，负责组织实施本部门的安全风险管控措施；各岗位人员是本岗位安全风险管控的具体责任人，应严格按照操作规程和管控措施进行作业，及时发现和报告安全风险。

3.管控措施实施与监督

各部门应按照制定的安全风险管控措施，组织实施本部门的安全风险管控工作。安全管理部门应定期对各部门的安全风险管控工作进行监督检查，确保管控措施落实到位。对于未按照要求实施管控措施的部门和个人，应责令限期整改，并按照相关规定进行处罚。

三、隐患排查治理

（一）隐患排查

1.排查范围

隐患排查应覆盖单位所有活动及区域，包括安全风险管控措施的落实情况、设备设施的运行状况、作业环境的安全状况、人员的安全行为、安全管理制度的执行情况等方面。具体涵盖生产车间、仓库、办公区域、公共区域等所有场所的作业活动、设备设施运行、物料储存与运输等环节。

2.排查方法

采用日常检查、专项检查、综合检查、季节性检查等多种方法进行隐患排查。日常检查由各岗位人员在作业过程中进行，主要检查本岗位的设备设施、作业环境、安全防护等情况；专项检查由各部门或安全