水利监理安全生产费用、技术、措施、方案审查制度(监理制度三).docVIP

水利监理安全生产费用、技术、措施、方案审查制度(监理制度三)

一、适用范围

本制度适用于水利工程建设监理活动中，对施工单位安全生产费用的提取、使用，以及安全生产技术、措施、方案的审查与监督管理。

二、安全生产费用审查

（一）费用提取审查

1、施工单位应当按照国家及地方有关规定，依据工程合同造价，足额提取安全生产费用。监理机构应审查施工单位提交的安全生产费用提取计划，确保其符合规定比例。

2、审查安全生产费用提取的基数是否准确，是否涵盖了工程建设的全部合同造价，不得遗漏或缩减提取基数。

（二）费用使用计划审查

1、施工单位应根据工程实际情况，编制安全生产费用年度使用计划，并报监理机构审查。

2、监理机构审查使用计划时，要重点关注费用是否专款专用，是否用于改善安全生产条件、配备安全设施、开展安全教育培训等方面，不得挪作他用。

3、检查使用计划中各项费用的预算是否合理，是否与工程实际需求相匹配。例如，安全防护用品的采购数量和规格应根据施工人员数量及作业特点确定，安全设施的购置费用应符合相关标准要求。

（三）费用使用情况审查

1、监理机构应定期检查施工单位安全生产费用的使用情况，要求施工单位提交费用使用台账及相关凭证。

2、审查费用支出是否与使用计划相符，每一笔费用的支出是否有合理的用途说明和相应的审批手续。对于超出计划或不合理的费用支出，监理机构有权责令施工单位整改。

3、关注安全生产费用使用的效果，如是否通过费用投入有效改善了施工现场的安全生产状况，减少了安全事故隐患等。

三、安全生产技术审查

（一）施工技术方案审查

1、施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案中，应包含安全生产技术措施。监理机构要对其进行严格审查。

2、审查内容包括施工工艺是否符合安全生产要求，例如深基坑开挖是否有合理的支护方案，高处作业是否有可靠的安全防护措施等。

3、检查施工机械设备的选型和使用是否安全可靠，其性能参数是否满足工程施工及安全生产需要。如塔式起重机的安装、拆卸方案是否符合规范，施工升降机的安全装置是否齐全有效等。

（二）新技术、新工艺审查

1、当施工单位采用新技术、新工艺时，监理机构应要求其提供相应的安全生产技术资料，包括技术原理、操作规程、安全风险评估及防范措施等。

2、组织相关专家或专业人员对新技术、新工艺的安全生产技术进行论证，确保其在水利工程建设中的应用安全可行。

3、监督施工单位对作业人员进行新技术、新工艺的安全生产培训，使其熟悉掌握相关技术及安全要求，经考试合格后方可上岗作业。

（三）安全技术交底审查

1、审查施工单位是否在施工前对作业人员进行了详细的安全技术交底。安全技术交底应包括工程概况、施工特点、施工方法、安全技术措施及应急处置措施等内容。

2、检查安全技术交底记录，确保交底内容全面、准确，交底人与被交底人签字确认手续完备。监理机构可通过抽查作业人员对安全技术交底内容的掌握情况，来验证交底工作的落实效果。

四、安全生产措施审查

（一）安全管理制度审查

1、施工单位应建立健全安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案等。监理机构要审查这些制度的完整性和有效性。

2、审查安全生产责任制是否明确了各级管理人员和作业人员的安全职责，做到责任到人。例如项目经理、安全管理人员、班组长及各工种工人的安全职责是否清晰界定。

3、检查安全事故应急预案是否科学合理，是否涵盖了可能发生的各类安全事故，应急救援组织机构、救援物资设备、救援程序等是否完善。

（二）现场安全防护措施审查

1、审查施工现场的安全防护设施是否符合标准要求，如基坑周边、建筑物临边、楼梯口、电梯井口等是否设置了防护栏杆，预留洞口是否有可靠的防护措施等。

2、检查施工用电是否符合规范，采用TNS系统，做到“三级配电、两级保护”，配电箱、开关箱是否安装漏电保护器，电线电缆是否架空或埋地敷设等。

3、审查施工机械及设备的安全防护装置是否齐全有效，如搅拌机的料斗防护棚、电锯的防护挡板等是否按要求设置。

（三）季节性施工安全措施审查

1、根据不同季节特点，审查施工单位是否制定了相应的季节性施工安全措施。例如夏季高温季节，是否有防暑降温措施，为作业人员提供清凉饮料、调整作业时间等。

2、在冬季施工时，审查是否有防寒保暖、防滑、防火、防煤气中毒等措施。如对混凝土施工采取保温措施，对施工现场的道路、脚手架等进行防滑处理等。

3、雨季施工时，审查是否有防雨、防汛措施，对深基坑、高边坡等重点部位是否加强监测，对施工现场的排水系统是否进行检查和维护等。

五、安全生产方案审查

（一）专项施工方案审查

1、对于危险性较大的分部分项工程，如深基坑工程、高边坡工程、地下暗挖工程、高大