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“十五五”渔业产业高质量发展规划（2026-2030年）

1规划背景与总体要求

1.1发展基础

“十四五”时期，我国渔业实现跨越式发展：水产品总产量稳定在6500万吨以上，养捕比例优化至80∶20，国家级水产健康养殖示范场达5778个，渔业科技进步贡献率提升至63%。长江十年禁渔取得历史性成效，23.1万名渔民顺利退捕，海洋牧场示范区增至136个，资源养护能力显著增强。但同时，渔业仍面临供给结构失衡、设施装备滞后、涉外风险加剧等突出挑战，亟需通过五年规划推动系统性升级。

1.2指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以“保供固安全、绿色促转型、创新强动能、开放谋共赢”为核心，统筹粮食安全、生态安全与产业安全，构建“养殖现代化、捕捞合理化、加工高端化、融合深度化”的现代渔业体系，为2035年基本实现渔业现代化奠定坚实基础。

1.3发展目标

到2030年，渔业高质量发展取得决定性进展，形成“生态友好、技术先进、效益显著、安全可控”的发展格局，具体实现以下指标：

产业质量指标：水产品总产量稳定在6800万吨左右，优质水产品供给比重达40%以上，养殖水产品绿色认证率超30%，渔业二三产业产值比重突破60%。

生态安全指标：重点水域水生生物资源恢复率提升至70%，海洋捕捞产量控制在1000万吨以内，养殖尾水达标排放率达90%，国家级海洋牧场示范区数量超200个。

科技装备指标：渔业科技进步贡献率达70%，培育水产新品种80个以上，深远海养殖设施规模达500万立方米，渔船机械化率超85%。

民生保障指标：渔民人均纯收入年均增长6%以上，远洋渔业综合实力稳居世界前列，水产品质量安全抽检合格率保持在99%以上。

2核心任务

2.1构建绿色养殖体系，筑牢供给保障根基

2.1.1推进养殖空间优化

严格落实养殖水域滩涂规划，划定永久基本养殖水域，新增深远海养殖空间200万亩，探索稻田养鱼、盐碱地养殖等多元模式，拓展设施养殖容量。

实施“千箱万塘”升级工程，改造老旧池塘1000万亩，建设集约化网箱养殖基地50个，推广循环水养殖面积超500万亩。

2.1.2强化种质资源创新

建设国家级水产种质资源库3-5个，开展中华鲟、大黄鱼等濒危物种抢救性繁育，实现10种以上珍稀品种人工繁殖突破。

实施水产种业振兴行动，培育抗病抗逆、高产优质新品种30个，建立“育繁推一体化”种业企业20家，自主品种市场占有率提升至75%。

2.1.3推广生态养殖技术

全面推行“多营养层次综合养殖”“稻渔综合种养”等模式，推广测水配方投喂、微生物调控等绿色技术，减少养殖用药量20%。

建立养殖尾水治理示范县50个，强制推行养殖尾水净化设施配套，实现规模化养殖场尾水处理全覆盖。

2.2规范捕捞产业发展，促进资源可持续利用

2.2.1深化捕捞管控改革

严格执行海洋渔业资源总量管理制度，实施分类分区限额捕捞，压减老旧木质渔船1万艘以上，淘汰“绝户网”等违规渔具。

完善休禁渔制度，优化长江、黄河等内陆流域禁渔期，扩大公海自主休渔范围，实现全球重要渔场资源保护协同。

2.2.2发展现代化捕捞

升级改造远洋渔船300艘，组建南极磷虾、金枪鱼等专业捕捞船队，提升公海资源开发能力，远洋渔业产量稳定在200万吨左右。

建设智慧渔港20个，配备渔船定位、渔获溯源等数字化设备，实现捕捞作业“实时监控、精准管理”。

2.3推动加工流通升级，提升产业附加值

2.3.1发展高端加工产品

实施水产品加工升级工程，开发预制菜、功能食品等产品100种以上，培育年销售额超50亿元的加工企业10家，预制水产品占比提升至25%。

建设低温冷链物流体系，新增万吨级冷藏库50座，实现重点产区水产品冷链覆盖率达95%，减少流通损耗至5%以下。

2.3.2完善市场流通网络

打造国家级水产品交易中心10个，建立“产地仓+销地仓”联动模式，发展直播电商、社区团购等新业态，实现线上销售占比超30%。

健全水产品溯源体系，对三文鱼、大闸蟹等重点品种实施“从池塘到餐桌”全链条可追溯管理。

2.4强化科技装备支撑，驱动产业数字化转型

2.4.1突破关键技术瓶颈

聚焦深远海养殖、智能装备等领域，研发水下机器人、水质在线监测系统等装备20套，攻克低温育苗、病害快速检测等核心技术15项。

建设渔业大数据平台，整合生产、资源、市场等数据，实现养殖环境智能调控、捕捞作业精准规划、市场需求实时响应。

2.4.2提升装备现代化水平

推广深远海智能网箱、浮式平台等装备，建