农业产业化经营与农民专业合作社运作2011国家科技评价中心1.PPTVIP

对法人成员的限制成员总数20人以下的，可以有一个法人成员；成员总数超过20人的，法人成员不得超过成员总数的5%对法人成员数的限制附加表决权的票数不得超过本社成员基本表决权总票数的20%对法人成员表决权的限制农民专业合作社的规范运作4竞业禁止具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社执行与农民专业合作社业务有关公务的人员，不得担任农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理或者财务会计人员农民专业合作社的理事长，理事，经理不得兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长，理事，监事，经理农民专业合作社的规范运作4标准立项与产业需求间缺乏有效衔接农业标准中，生产操作规程、加工规程类标准本属生产加工者的内部规范，由于我国地域宽广，区域差异大，这类标准较难在全国范围统一。据不完全统计，仅在中央层面的行业标准中，这类标准就占11％。在农业生产各环节标准中，生产加工规程类标准被认为是最不应该由政府制定的。事实上，国家层面的这类标准使用率很低。我国农业标准化的主要问题2我国农业产业化经营的瓶颈突破2农兽药登记许可与药物合理使用、疫病防治、残留限量及检测方法标准的制定间缺乏有效衔接截至2008年底，农药方面，我国已登记使用的农药有647种，常用农药250种左右，覆盖作物近200种。其中仅对182种农药制定了残留限量642项，近100项限量尚未建立检测方法。国家已明令禁止使用和限制使用的农药有41种，有检测方法的只有26种。兽药方面，我国已批准使用的兽药有452种，其中已制定残留限量的有94种，除了不需要制定限量标准的外，尚有261种兽药需要评价确定安全限量。已制定残留检测方法的兽药只有106种。目前我国禁用的兽药有37种，其中只有18个品种有配套检测方法。我国农业标准化的主要问题3我国农业产业化经营的瓶颈突破2农业科技项目管理、科研成果与标准制定间缺乏有效衔接由于科技项目的管理与标准项目的管理部门间缺乏有效协调，更无相关政策支持，使得不少科技成果结题后束之高阁，无法借标准之道广为普及。同时，由于无科研项目支撑，标准技术水平不高、科学性不强的问题也长期存在。此外，标准项目不能被认定为科技成果的问题一定程度上也影响了科技人员参与农业标准化工作的积极性。我国农业标准化的主要问题4我国农业产业化经营的瓶颈突破2我国标准制修订与国际标准制修订间缺乏有效衔接我国是发展中国家，同时又是农业生产和消费大国，也是农产品进口和出口大国，标准技术水平不高、与国际标准差距较大的问题十分突出。总体来看，我国农业标准尚不能有效促进我国农产品出口和保护国内产业。我国农业标准化的主要问题5我国农业产业化经营的瓶颈突破2标准制定中各利益相关方间缺乏有效衔接我国目前在标准的立项上虽然进行了公开征集，但在操作上主要由农业各相关部门、科研院所、教育机构等技术机构提出建议，企业等产业界的意见表达渠道不畅。项目评审中尚未形成向社会公开征求意见的机制，基本上属于“内循环”，与外界特别是企业等利益相关方的联系非常少。如此导致标准制定后使用率不高，也使得企业对农业标准化工作缺乏积极性。我国农业标准化的主要问题6我国农业产业化经营的瓶颈突破2标准制定、宣传、实施、反馈、复审间缺乏有效衔接我国目前普遍存在重制定、少宣传、轻实施、缺反馈、难复审的现象，其中宣贯薄弱和复审不力的问题最为突出。我国农业标准化的主要问题7我国农业产业化经营的瓶颈突破2各层次标准体系间缺乏有效衔接受制于目前管理体制和工作机制的制约，涉农部门各自为阵，信息不通，交流不畅，致使目前的农业标准体系左右联系少，上下不系统，中央各部门标准体系间，中央和地方标准体系间，政府、协会和企业标准体系间缺乏有效衔接，没有发挥出整体合力。我国农业标准化的主要问题8我国农业产业化经营的瓶颈突破2我国农业标准化的推进思路我国推进农业标准化的基本思路应该按照全面推进有中国特色农业现代化的总体部署，紧紧围绕《优势农产品区域布局规划》和《特色农产品布局规划》所确立的经济附加值较高的大宗农产品、出口农产品、鲜活农产品、地理标志农产品等优势特色农产品，以产品为单元，以种养殖产地环境、动植物种质资源、农业投入品使用、动植物疫病防控、种养殖措施、采收捕捞、加工储运、销售等全过程环节为链条，以服务行政监管和促进产业发展为目的，构建农产品质量安全标准体系、产业技术标准体系等体系。我国农业产业化经营的瓶颈突破2机制上，在标准体系的建设方面，要发挥政府、市场两只手的作用，共同推进