矿山安全隐患识别与风险评估标准.docxVIP

矿山安全隐患识别与风险评估标准

一、总则

（一）目的与意义

为全面、系统、有效地识别矿山生产经营活动中存在的各类安全隐患，科学评估其可能导致事故的风险等级，为矿山企业制定针对性的风险控制措施和隐患治理方案提供依据，从而预防和减少各类生产安全事故，保障从业人员生命安全与健康，保护国家和企业财产不受损失，特制定本标准。本标准旨在建立一套规范化、常态化的隐患识别与风险评估机制，推动矿山安全管理水平的持续提升。

（二）适用范围

本标准适用于各类矿山（包括金属非金属矿山、煤矿等）的生产、建设、技改等阶段的安全隐患识别与风险评估工作。矿山企业应结合自身实际情况，依据本标准制定具体的实施细则。

（三）基本原则

1.系统性原则：隐患识别应覆盖矿山生产的所有环节、所有区域、所有人员和所有设备设施。

2.科学性原则：风险评估方法应科学合理，评估过程应基于客观事实和数据。

3.动态性原则：隐患识别与风险评估应贯穿于矿山生产全过程，并根据生产条件变化、工艺改进、法律法规更新等情况及时更新。

4.全员参与原则：鼓励和引导矿山企业全体员工参与隐患识别与风险评估工作，形成齐抓共管的局面。

5.分级负责原则：明确各层级、各岗位在隐患识别与风险评估中的职责，落实责任到人。

二、矿山安全隐患识别

（一）识别范围与内容

矿山安全隐患识别范围应包括但不限于以下方面：

1.井下作业区域：采场、巷道、硐室、天井、溜井、井底车场、井下爆破作业点、井下通风系统、排水系统、供电系统、运输系统等。

2.地面作业区域：选矿厂、破碎站、尾矿库（坝）、排土场、炸药库、油库、配电室、机修车间、办公生活区等。

3.设备设施：采掘设备、提升运输设备、通风设备、排水设备、压风设备、破碎设备、选矿设备、特种设备、安全防护装置等。

4.作业活动：爆破作业、采掘作业、支护作业、提升运输作业、通风作业、排水作业、焊接切割作业、高处作业、动火作业、进入受限空间作业等。

5.人员行为：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等不安全行为。

6.管理体系：安全生产责任制、安全管理制度、操作规程、应急预案、安全培训教育、隐患排查治理、劳动防护用品管理等方面存在的缺陷。

7.环境因素：自然发火、水害、瓦斯、粉尘、有毒有害气体、噪声、振动、高温、高湿、不良地质条件等。

（二）识别方法

矿山企业应根据不同的识别对象和场景，选择适宜的隐患识别方法，主要包括：

1.常规检查法：通过日常的巡回检查、岗位检查、班组检查等方式，直观发现明显的安全隐患。

2.专项检查法：针对特定设备、特定工艺、特定作业活动或特定时期（如节假日、季节性变化）组织的专项安全检查。

3.季节性检查法：根据不同季节的特点（如雨季防汛、夏季防暑、冬季防冻防滑）进行的针对性检查。

4.专业检查法：组织专业技术人员（如机电、通风、地质、采矿等）对特定专业领域进行的深入检查。

5.故障树分析法（FTA）与事件树分析法（ETA）：适用于对复杂系统或关键设备进行系统性的风险辨识，追溯事故原因或预测事故后果。

6.工作危害分析法（JHA）：对每个作业步骤进行分析，识别潜在的危害因素和可能导致的事故。

7.安全检查表法（SCL）：根据相关法律法规、标准规范、操作规程等，事先编制检查项目清单，逐项进行检查。

8.员工报告：鼓励员工主动报告发现的安全隐患，建立畅通的报告渠道和激励机制。

（三）隐患记录与分类

1.隐患记录：对识别出的安全隐患，应详细记录其所在地点、具体内容、发现时间、发现人、可能导致的后果等信息，形成书面记录或电子台账。

2.隐患分类：

*按隐患性质：可分为人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理上的缺陷。

*按隐患严重程度：可分为一般隐患、较大隐患、重大隐患。（具体分级标准可参照国家及地方相关规定，并结合企业实际细化）

三、矿山风险评估

（一）评估原则

1.客观性原则：基于现有数据、资料和事实进行评估，避免主观臆断。

2.可操作性原则：评估方法应简单易行，评估结果应具有明确的指导意义。

3.全面性原则：综合考虑可能导致事故发生的各种因素及其相互作用。

4.动态更新原则：随着生产条件、技术水平和管理状况的变化，定期或不定期对风险评估结果进行复核和更新。

（二）评估程序

1.确定评估对象：明确需要进行风险评估的隐患或作业活动。

2.辨识潜在事故类型及后果：分析评估对象可能导致的事故类型（如顶板事故、瓦斯爆炸、透水事故、机械伤害、高处坠落等）及其可能造成的人员伤亡、财产损失、环境影响等后果。

3.分析事故发生的可能性：结合历史数据、现场条件、设备状况、人员素质、管理水平等因素，评估事故发生的可能性大小。

4.分析事故后果