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2025年中小学“双减”工作实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。以构建高质量教育体系为目标，坚持学生为本、系统治理、标本兼治原则，通过减轻学生作业负担和校外培训负担（简称双减），深化教育教学改革，强化学校教育主阵地作用，促进学生全面发展、健康成长，提升人民群众教育满意度。

二、工作目标

学业负担减量提质

2025年底实现小学一、二年级无书面家庭作业，三至六年级作业平均完成时间≤60分钟，初中≤90分钟

课后服务覆盖率保持100%，学生参与率≥95%

校外培训规范治理

学科类培训机构压减至2020年基数10%以内，非学科类机构全部纳入全国监管平台

建立培训机构资金全额监管、课程备案审查、黑白名单公示机制

教育质量全面提升

创建50所省级优质均衡示范校，培育100个高效课堂教学模式案例

学生体质健康优良率提升至65%，艺术素质测评合格率达98%

三、重点任务与实施路径

（一）构建科学高效的作业管理体系

三级作业统筹机制

学校层面：建立年级组统筹+学科组设计+班主任协调的作业公示制度，每日通过校园网公示作业清单

教师层面：推行基础作业（必做）+弹性作业（选做）+实践作业（拓展）分层模式，开发30%以上探究性、跨学科作业

技术支撑：建设市级作业资源库，运用AI分析系统动态监测作业难度与完成时长

作业质量提升工程

每学期开展两次优秀作业设计评比，重点考核思维导图、实验报告、社会调查等创新形式

建立作业熔断机制：晚21:30后未完成作业可申请暂停，教师须进行学情分析并调整方案

（二）打造多元立体的课后服务体系

5+2+X服务模式

每周5天、每天至少2小时服务，分三个时段：

16:30-17:10学业巩固（教师答疑+小组合作）

17:20-18:00素质拓展（开设编程、非遗、STEAM等50类课程）

18:00-18:30延时托管（图书馆自主阅读+体育馆自由活动）

资源整合创新

引入社会力量：聘请退休教师、高校志愿者、非遗传承人参与课程开发

建设云上少年宫：共享省市优质课程资源，农村校通过双师课堂同步参与

（三）深化课堂教学改革

打造高效课堂

实施三精教学法：精准目标设定、精致活动设计、精当练习反馈

推行20+20课堂结构：教师讲授≤20分钟，学生探究实践≥20分钟

教研支撑体系

建立市、区、校三级教研共同体，每月开展主题式联合教研

实施青蓝工程：组织1000名骨干教师与青年教师结对，重点提升作业设计与情境教学能力

（四）校外培训机构综合治理

全链条监管机制

建立教育局牵头+市监+公安+金融+网信联合执法体系

推广一课一消资金监管模式，预收费全额存入专用账户

隐形变异培训整治

开展楼宇扫雷行动：对商务楼宇、居民小区开展网格化排查

建立有奖举报制度，对查实的隐形培训处以违法所得1-5倍罚款

（五）完善协同育人机制

家校共育平台建设

每学期举办4次家长学校，重点培训家庭教育法、心理健康辅导等内容

开发亲子共成长APP，提供200节家庭教育微课程

教育评价改革

推行星级少年评价体系：设置德智体美劳五维成长积分

初中实行等第+评语式学业评价，严禁任何形式的考试成绩排名

四、实施步骤

阶段

时间节点

重点任务

动员部署

2025.03-04

出台实施细则，召开全市推进会

全面实施

2025.05-11

开展专项督导，组织跨区交叉检查

总结提升

2025.12

评选100所示范校，汇编典型案例集

五、保障措施

组织领导

成立由分管副市长任组长的领导小组，设立校外培训监管科等专职机构

督导问责

将双减纳入政府履职评价，实行一月一通报、一季一约谈制度

经费保障

市级财政每年安排5000万元专项资金，用于课后服务补助和教师激励

宣传引导

制作《双减进行时》专题栏目，开展最美减负案例评选活动

六、附件

中小学作业管理负面清单（20条）

课后服务课程设置指南

校外培训机构合规经营自查表