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中国PPP项目风险评估与分担机制：理论、实践与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

PPP（Public-PrivatePartnership），即公私合营模式，是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的一种长期合作关系。自20世纪80年代以来，PPP模式在全球范围内得到了广泛应用，涵盖了交通、能源、水利、医疗、教育等多个基础设施和公共服务领域。在我国，PPP模式的发展也经历了多个重要阶段，对推动经济社会发展发挥了重要作用。

我国PPP模式的探索始于20世纪90年代，在基础设施建设领域，如高速公路、污水处理等项目中开始尝试引入社会资本，开启了公私合作的初步探索