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产品安全技术说明书

一、引言

1.1编制背景

随着工业化进程加速和产品种类多样化，产品安全问题已成为影响企业可持续发展、保障公众健康及维护社会稳定的核心因素。全球范围内，各国政府相继出台严格的化学品管理法规（如欧盟REACH法规、美国OSHA标准、中国《危险化学品安全管理条例》），要求企业必须提供规范的产品安全技术说明书（SDS），以确保产品全生命周期的安全可控。同时，消费者安全意识提升、供应链责任延伸及国际贸易壁垒增加，进一步凸显了SDS作为产品安全信息载体的必要性。在此背景下，企业亟需通过系统化编制SDS，实现产品安全信息的准确传递与风险管控。

1.2目的与意义

产品安全技术说明书的核心目的在于为产品生产、经营、储存、运输、使用及废弃处置等环节提供全面、标准化的安全指导。其意义主要体现在三方面：一是保障人员安全，通过明确危害特性、防护措施及应急处理方法，降低接触者健康风险；二是履行法规义务，帮助企业符合国内外市场监管要求，避免因信息缺失导致的合规风险；三是提升企业责任形象，通过透明化安全信息增强用户信任，同时为供应链上下游提供协同管理依据。

1.3适用范围

本方案编制的产品安全技术说明书适用于所有具有潜在危害的工业产品、化学品、消费品及相关混合物，涵盖生产企业、经营单位、使用单位及监管部门等主体。具体包括：生产过程中涉及的原料、中间体及成品；储存与运输环节的包装物和容器；使用环节的操作指南及应急处置措施；以及废弃处置的环境保护要求。说明书内容需根据产品特性动态更新，确保信息的时效性与适用性。

二、法规依据与标准体系

2.1国际法规框架

2.1.1欧盟REACH法规

欧盟《关于化学品注册、评估、授权和限制的法规》（REACH）是化学品管理的基础性法律，要求年产量或进口量超过1吨的化学物质必须完成注册。企业需提交包括理化性质、毒理学数据、暴露场景等技术档案，安全数据说明书（SDS）作为注册文件的组成部分，必须包含16项固定要素，涵盖化学品危害分类、安全操作建议及应急处置措施。REACH法规强调“无数据无市场”，未完成注册的化学品不得在欧盟市场流通，对SDS的准确性和完整性提出严格要求，尤其关注高关注度物质（SVHC）的告知义务。

2.1.2美国OSHA标准与HCS

美国职业安全与健康管理局（OSHA）制定的《危害沟通标准》（HCS）要求所有危险化学品必须提供符合16项要素的SDS。HCS采用联合国《全球化学品统一分类和标签制度》（GHS）的分类标准，对化学品的物理、健康及环境危害进行统一标识，SDS需明确危害类别、象形图、信号词及防范说明。此外，OSHA要求企业对员工进行SDS培训，确保员工理解危害信息并能正确采取防护措施，违反SDS编制规范的企业可能面临高额罚款及法律责任。

2.1.3联合国GHS制度

GHS作为全球统一的化学品分类和标签系统，为SDS编制提供了核心框架。其通过统一危害分类标准（如急性毒性、皮肤腐蚀等28个危害类别）、标签要素（象形图、信号词、防范说明）及SDS格式，消除国际贸易中的技术壁垒。GHS要求SDS包含16个标准化章节，从化学品及企业信息到废弃处置，形成完整的风险传递链条，确保不同国家和地区的企业、监管机构及用户对危害信息有统一理解。

2.2国内法规体系

2.2.1《危险化学品安全管理条例》

中国《危险化学品安全管理条例》明确规定，生产、进口企业必须向用户提供符合国家标准（GB/T17519）的SDS，并确保其内容真实、准确。条例要求SDS随化学品包装一同交付，储存、运输单位需依据SDS制定安全操作规程，对未提供SDS或提供虚假信息的企业，可处以10万元以上50万元以下罚款。此外，条例将SDS作为危险化学品登记的核心材料，通过登记系统实现全国范围内的信息共享与动态监管。

2.2.2《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》

为规范化学品物理危险性管理，原国家安监总局发布《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》，要求对具有爆炸、易燃等物理危险性的化学品进行鉴定，SDS需包含基于鉴定的分类结果及相应防护措施。办法明确SDS是物理危险性分类信息的载体，企业需委托具备资质的机构进行鉴定，并将鉴定结论纳入SDS的第二部分“危害标识”及第十六部分“其他信息”，确保用户全面了解化学品的潜在风险。

2.2.3《GB/T17519-2023化学安全技术说明书内容和项目顺序》

该国家标准等同采用GHS第四修订版，规定了SDS的16项要素及编制要求。第一部分“化学品及企业信息”需明确化学品名称、推荐用途及生产企业联系方式；第二部分“危害标识”需列出GHS分类结果、象形图及象形图说明；第十四部分“运输信息”需符合《危险货物国际运输规则》（IMDGCode）等要求。标准强调SDS的语言应通俗易懂，避