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2025年汽车消费提振方案

一、总体目标

以2025-2027年为周期，实现汽车消费规模年均增长8%，新能源汽车渗透率提升至45%，二手车交易量突破3000万辆/年，构建购车便利、使用无忧、流通高效的汽车消费生态。

二、重点任务与实施策略

（一）优化汽车购买管理

强化财政补贴激励

对购买新能源汽车给予最高1万元/辆购置补贴（售价30万元以下车型），淘汰国三及以下燃油车置换新能源车额外补贴5000元

对农村居民购车实施三免一补政策（免购置税、贷款利息、上牌费，补贴充电桩安装费）

创新购车资格管理

推行分年限保障机制：对连续3年参与摇号未中签的无车家庭，直接发放新能源购车指标

放宽皮卡车、房车等特色车型进城限制，取消二手车限迁政策

（二）完善汽车使用生态

基础设施建设攻坚

2025年前新建公共充电桩20万个，高速公路服务区快充桩覆盖率达100%

推动加油站油电氢一体化改造，每县至少建设1座综合能源站

降低用车成本

对新能源车免收停车费、高速公路通行费减免50%

推动车险费率改革，对安全驾驶记录优良车主保费最高下浮30%

（三）激活汽车后市场

二手车流通改革

推广反向开票制度，允许个人卖家直接开具增值税专用发票

建立全国统一二手车质量追溯平台，接入车辆维修、事故等12类数据

拓展新型消费场景

开展汽车改装文化节，发布《个性化改装正面清单》

试点共享汽车工厂，提供改装设计、3D打印等DIY服务

（四）试点创新突破

汽车流通综合改革试点

在长三角、粤港澳选取10个城市试点全生命周期服务模式：

购车：推行7天无理由退换

用车：建立电池健康度保险

置换：开展残值担保服务

智能网联汽车消费试点

开放L3级自动驾驶道路测试区域，允许消费者付费体验高阶智驾功能

开发车路云一体化保险产品，覆盖系统故障责任

三、实施保障机制

（一）政策协同

设立500亿元汽车消费专项资金，用于补贴发放及基础设施建设

对汽车制造企业实施增值税留抵退税扩围政策，单个企业最高退税额提升至2亿元

（二）监管创新

建立白名单+黑名单制度：

白名单：信用评级AAA级车企享受绿色通道

黑名单：对虚假宣传、数据造假车企实施融资限制

（三）宣传推广

举办中国汽车消费季，联合车企开展48小时不间断直播测试（续航、智能驾驶等）

制作《汽车消费指南》动漫系列，通过交通枢纽屏幕日均播放超100万次

四、年度推进计划

阶段

重点任务

2025年

出台补贴细则，启动10个流通改革试点，完成充电桩建设目标的40%

2026年

推广二手车质量追溯平台，开放L3自动驾驶体验区，新能源汽车渗透率突破35%

2027年

形成全国统一汽车大市场，后市场产业规模突破2万亿元

本方案深度融合《提振消费专项行动方案》中关于消费能力提升、场景创新等要求，结合汽车产业特点，设置28项量化指标，涵盖购车、用车、换车全链条。执行中需建立跨部门联席会议机制，按季度发布《汽车消费景气指数报告》，动态优化政策工具箱。