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公共安全事件新闻发布流程规范

一、总则

公共安全事件的新闻发布工作，是应急管理体系的关键组成部分，旨在及时、准确、全面地向公众传递事件信息，回应社会关切，维护社会稳定，提升政府公信力。本规范旨在明确公共安全事件新闻发布的基本原则、组织架构、流程机制及工作要求，确保新闻发布工作科学、规范、高效进行。

本规范所指公共安全事件，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类可能对公众生命财产安全、社会秩序造成影响的突发事件。

二、基本原则

（一）及时准确，公开透明

新闻发布应坚持“快报事实、慎报原因”的原则，在事件发生后第一时间发布权威信息，最大程度压缩不实信息传播空间。信息内容必须真实、准确，数据来源可靠，避免猜测和误导。

（二）统一口径，归口管理

建立健全信息发布审核机制，确保对外发布信息口径统一。未经授权，任何单位和个人不得擅自发布或透露事件相关信息。

（三）以人为本，回应关切

始终将公众利益放在首位，及时回应社会关切和热点问题，主动解疑释惑，疏导公众情绪，维护公众知情权。

（四）分级负责，协同联动

根据事件性质、级别和影响范围，实行分级负责的新闻发布制度。各相关部门应加强协调配合，形成信息共享、快速响应、协同处置的工作格局。

（五）依法依规，有序进行

严格遵守国家法律法规和新闻宣传纪律，按照法定权限和程序开展新闻发布工作，确保发布活动规范有序。

三、组织领导与职责分工

（一）成立新闻发布工作领导小组

在同级党委、政府统一领导下，成立由相关领导牵头，宣传、应急管理、公安、网信、涉事主管部门及其他相关单位组成的新闻发布工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组负责审定新闻发布方案、重要信息发布口径，协调解决新闻发布工作中的重大问题。

（二）设立新闻发言人及工作专班

领导小组下设新闻发言人，由指定领导担任，负责代表政府对外发布信息。同时设立新闻发布工作专班（以下简称“工作专班”），成员从相关部门抽调，承担具体的信息收集、研判、口径拟定、发布组织、媒体服务、舆情监测等工作。

（三）明确部门职责

1.宣传部门：牵头组织、协调新闻发布工作，指导媒体报道，管理媒体记者采访活动。

2.应急管理部门：统筹事件信息，协助拟定发布口径，提供事件处置进展情况。

3.涉事主管部门：及时提供事件核心信息、专业解读和处置措施，参与口径拟定。

4.公安部门：负责发布事件中涉及治安、交通等方面的信息，维护发布会现场及周边秩序。

5.网信部门：负责监测网络舆情，及时发现并通报负面信息和不实传言，协同开展舆论引导。

6.其他相关部门：根据事件性质和处置需要，提供相关专业信息和支持。

四、新闻发布的启动与信息收集研判

（一）发布启动

公共安全事件发生后，按照事件响应级别和预案要求，由领导小组或其授权单位决定启动新闻发布工作。对于突发且影响较大的事件，应立即启动应急发布机制。

（二）信息收集与汇总

工作专班应迅速协调各相关部门，全面、准确、持续地收集事件信息，包括但不限于：事件发生时间、地点、原因、性质、影响范围、已造成的损失、已采取的应急处置措施、救援进展、人员伤亡及救治情况、次生衍生灾害防范、公众注意事项等。信息收集应指定专人负责，确保信息渠道畅通、来源可靠。

（三）信息研判与口径拟定

工作专班对收集到的信息进行汇总、分析和研判，组织相关部门共同研究拟定新闻发布口径。发布口径应简明扼要、客观中立，既要通报情况，也要体现政府处置的决心和措施。对于敏感信息、暂不能确认的信息，应注明情况，避免随意发布。重大、复杂信息的发布口径需报请领导小组审定。

五、新闻发布的内容与形式

（一）发布内容

新闻发布的核心内容应围绕公众关切，主要包括：

1.事件基本情况（时间、地点、大致经过、影响范围等）；

2.已造成的人员伤亡和财产损失情况（根据信息核实程度逐步发布）；

3.应急救援和处置工作进展（救援力量投入、采取的措施、取得的成效等）；

4.政府已采取或将要采取的应对措施（包括救助、安置、保障、防范等）；

5.对公众的提示和建议（如安全防范、避险指引、不信谣不传谣等）；

6.已开展的调查工作及初步结论（适时发布）；

7.后续信息发布的安排。

（二）发布形式

根据事件性质、影响范围和发展阶段，可采取以下一种或多种发布形式：

1.新闻发布会：适用于重大及以上级别事件，或社会高度关注的事件。由新闻发言人主持，邀请相关部门负责人介绍情况并回答记者提问。

2.新闻通气会/背景吹风会：适用于向特定媒体或记者群体通报较为详细的背景信息或阶段性进展。

3.新闻通稿/声明：通过官方网站、新闻媒体、政务新媒体等渠道发布，是最常用的基础发布形式。

4.政府网站/政务新媒体发布：及时、便捷地发布权威信息，开展互动回应。

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