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煤矿安全生产监督管理规范汇编

第一章总则

第一条目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范煤矿安全生产监督管理行为，保障煤矿从业人员生命安全与身体健康，防止和减少煤矿生产安全事故，促进煤炭行业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合煤矿安全生产工作实际，制定本规范。

第二条适用范围

本规范适用于各级煤矿安全生产监督管理部门对煤矿企业安全生产工作的监督管理，以及煤矿企业自身的安全生产管理活动。

第三条基本原则

煤矿安全生产监督管理工作应遵循以下原则：

（一）坚持安全发展理念，以人为本，把保护从业人员生命安全放在首位。

（二）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化源头管理，落实主体责任。

（三）坚持依法监管，严格执法，规范程序，提高监管效能。

（四）坚持分级负责、属地监管与行业指导相结合。

（五）坚持科技兴安，推广先进适用技术，提升本质安全水平。

第二章监督管理职责

第四条政府监管职责

各级煤矿安全生产监督管理部门（以下简称“监管部门”）是煤矿安全生产监督管理的主体，履行以下主要职责：

（一）宣传贯彻国家有关煤矿安全生产的法律法规、政策标准。

（二）制定本行政区域内煤矿安全生产监督管理规划和工作制度。

（三）对煤矿企业安全生产条件、设施设备、作业场所、安全管理体系等进行监督检查。

（四）组织开展煤矿安全生产专项整治和隐患排查治理工作。

（五）负责煤矿安全生产准入管理相关工作，参与建设项目安全设施的设计审查与竣工验收。

（六）组织或参与煤矿生产安全事故的调查处理，监督事故防范和整改措施的落实。

（七）指导和监督煤矿企业安全生产培训工作。

（八）推广煤矿安全生产先进技术和管理经验。

第五条煤矿企业主体责任

煤矿企业是安全生产的责任主体，必须严格落实以下主体责任：

（一）建立健全安全生产责任制和各项安全生产规章制度、操作规程。

（二）设置安全生产管理机构，配备足额合格的安全生产管理人员和专业技术人员。

（三）保证安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件。

（四）加强从业人员安全教育培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和操作技能。

（五）组织开展隐患排查治理，及时消除安全隐患。

（六）加强现场安全管理，杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。

（七）制定并落实生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。

（八）及时、如实报告生产安全事故。

第三章监督管理内容与要求

第六条安全准入监管

（一）煤矿企业必须依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照等相关证照后方可从事生产经营活动。证照不齐或过期的，不得组织生产。

（二）煤矿建设项目必须严格执行安全设施“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）。未经安全设施设计审查批准的项目，不得开工建设；未经验收合格的项目，不得投入生产。

（三）对不具备安全生产条件、不符合产业政策或存在重大安全隐患的煤矿，应依法予以停产整顿、关闭或取缔。

第七条现场作业安全监管

（一）采掘作业：必须严格执行采掘作业规程，加强顶板管理，严禁空顶作业。炮采、机采、综采等不同采煤方法应符合相应的安全技术要求。

（二）机电运输：井下机电设备必须符合防爆、防火、防潮要求，定期进行维护保养和检测检验。提升运输系统必须装设可靠的安全保护装置，严禁超载、超速运行。

（三）一通三防：必须建立完善的通风系统，保证井下各作业地点风量充足、风流稳定。加强瓦斯、煤尘、火灾防治和顶板管理工作，落实各项防范措施。

（四）防治水：必须坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，查明矿井水文地质条件，制定并落实防治水措施。

第八条安全培训与应急管理

（一）煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须经专门的安全培训并考核合格，取得相应资格证书后方可上岗。从业人员必须经过岗前安全培训，合格后方可上岗作业。

（二）煤矿企业应建立健全应急救援体系，制定生产安全事故应急预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织应急救援演练。

（三）发生生产安全事故时，煤矿企业必须立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，并按照规定及时、如实上报。

第九条隐患排查治理

（一）煤矿企业应建立健全隐患排查治理长效机制，定期组织开展全面的安全隐患排查。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金保障。

（二）对重大安全隐患，煤矿企业必须立即停产整顿，并按规定上报监管部门。监管部门应对重大隐患实行挂牌督办，跟踪落实整改情况。

（三）隐患整改完成后，应组织验收，经验收合格后方可恢复生产。

第十条安全科技与信息化建设

（一）鼓励煤矿企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提升煤矿安全装备水平和机械化、自动化程度。

（二）推动煤矿安全生