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出租车行业规范经营指南

出租车作为城市公共交通体系的重要组成部分，是满足群众个性化出行需求、提升城市服务品质的关键载体，兼具公益属性与经营属性。当前，我国出租车行业面临着传统运营模式与新兴出行方式的融合挑战，也存在服务标准不统一、合规经营意识薄弱、权益保障体系不完善等问题。为落实《巡游出租汽车经营服务管理规定》《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》等政策要求，推动出租车行业规范、健康、可持续发展，特制定本指南。本指南适用于全国范围内巡游出租车和网络预约出租车（以下简称“网约车”）的经营企业、驾驶员及相关管理服务机构，覆盖行业全链条运营环节。

一、规范经营核心原则

出租车行业规范经营需坚守“安全第一、服务为本、依法合规、公平竞争、协同发展”的核心原则，在保障出行安全、提升服务质量与维护行业秩序之间构建良性平衡。

（一）安全第一底线原则

将乘客与驾驶员人身财产安全置于首位，严格落实车辆安全检测、驾驶员安全管理、运营过程安全防护等要求，建立全链条安全保障体系，坚决杜绝安全责任事故。

（二）服务为本核心原则

以乘客出行体验为导向，统一服务标准、规范服务流程、提升服务品质，满足群众多样化、高品质的出行需求，树立出租车行业良好形象。

（三）依法合规经营原则

严格遵守国家及地方关于出租车行业的法律法规与政策规定，规范经营许可、运营服务、费用结算等行为，坚决杜绝非法运营、违规收费等乱象。

（四）公平竞争市场原则

营造公平、公正、有序的市场环境，鼓励巡游出租车与网约车融合发展，禁止企业或个人搞垄断经营、恶意压价、排挤竞争对手等行为。

（五）协同发展保障原则

兼顾乘客、驾驶员、经营企业三方权益，建立合理的利益分配机制与权益保障体系，推动行业与城市交通、社会发展协同共进。

二、经营准入规范

经营准入是保障出租车行业服务质量与安全水平的基础，需严格规范企业、车辆、驾驶员的准入条件与审批流程，从源头提升行业整体素质。

（一）经营企业准入

1.资质要求：申请从事出租车经营的企业，需具备独立法人资格，拥有符合规定数量的运营车辆、固定的经营场所与办公设施，配备完善的安全管理、服务质量监管及应急处置体系。

2.许可办理：企业需向当地交通运输主管部门提交经营许可申请，提交企业法人营业执照、车辆产权证明、安全管理制度文件等材料，经审核通过取得《出租汽车经营许可证》后方可开展经营活动，严禁无证经营。

3.责任义务：经营企业需履行主体责任，负责车辆日常管理、驾驶员招聘培训、服务质量管控及安全保障等工作，建立企业信用档案，接受行业主管部门与社会监督。

（二）运营车辆准入

1.车辆标准：巡游出租车需符合当地政府规定的车型、排气量、轴距等参数要求，车辆技术状况达到《机动车运行安全技术条件》（GB7258）标准，配备计价器、顶灯、车载终端、应急报警装置等专用设施；网约车需符合“轴距不低于2650毫米、排量不低于1.8L或新能源车辆续航里程不低于400公里”等基本要求（具体以地方规定为准），且为企业或个人自有车辆，产权清晰。

2.许可办理：运营车辆需经交通运输主管部门审核，符合条件的核发《出租汽车运输证》，并按规定喷涂专用标识（巡游出租车）或张贴平台标识（网约车）；车辆需定期进行安全技术检验与综合性能检测，确保设施完好、性能合格。

3.车辆维护：经营企业需建立车辆维护档案，定期对车辆进行保养、维修及安全检测，重点检查制动系统、转向系统、轮胎、应急装置等关键部件，确保车辆处于安全运行状态，严禁“带病”车辆上路运营。

（三）驾驶员准入

1.基本条件：驾驶员需取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录，年龄不超过60周岁。

2.资格认证：驾驶员需向当地交通运输主管部门申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试，考试合格后取得《出租汽车驾驶员从业资格证》，并按规定注册后方可从事运营服务，严禁无证上岗。

3.岗前培训：经营企业需对新入职驾驶员开展岗前培训，内容包括行业法律法规、服务规范、安全运营知识、应急处置技能、城市地理路况等，培训合格后方可安排上岗；定期组织在岗驾驶员参加继续教育，提升服务能力与安全意识。

三、运营服务规范

运营服务是出租车行业的核心环节，需明确巡游出租车与网约车的服务标准，规范运营行为，提升乘客出行体验。

（一）巡游出租车运营规范

1.揽客规范：驾驶员需在允许停车的区域揽客，不得在公交站点、交叉路口、学校门口等禁停区域停车候客，严禁强揽乘客、拼客宰客；在机场、火车站、汽车站等枢纽场站，需进入指定区域排队候客，按顺序接客，不得插队、挑客。

2.服务流程：乘客上车后，驾驶员需主动问候，提醒系好安