2025年医药领域腐败问题集中整治工作进展情况总结报告、发言.docxVIP

2025年医药领域腐败问题集中整治工作进展情况总结报告、发言

2025年是医药领域腐败问题集中整治工作深化攻坚之年。在中央纪委国家监委、国家卫生健康委、国家医保局等多部门统筹部署下，各地各相关单位坚持“全链条覆盖、全领域整治、全方位监督”工作思路，聚焦药品和医用耗材采购、医疗服务行为规范、科研学术管理、资金使用监管等重点环节，通过专项检查、线索核查、制度完善、警示教育等组合拳，推动整治工作取得阶段性显著成效。截至2025年11月底，全国共立案查处医药领域腐败案件12345件，其中涉及公立医院管理人员、临床医生、药械企业人员等关键岗位人员9876人；追缴违规违纪资金18.6亿元，清退不合理医疗费用5.2亿元；推动整改制度漏洞2378项，建立长效监管机制121项；行业清风正气持续上扬，群众就医满意度较2024年同期提升12.3个百分点，医药市场秩序进一步规范。

一、高位统筹、协同联动，构建高效推进体系

为确保整治工作不走形式、不打折扣，国家层面建立“1+N”专项整治协调机制，由国家卫生健康委牵头，联合市场监管总局、国家药监局、财政部、审计署等12个部门成立专项工作组，制定《2025年医药领域腐败问题集中整治行动方案》，明确“查问题、促整改、建机制”三大目标，细化42项具体任务清单。各地同步成立省级专项整治领导小组，由分管副省长任组长，卫生健康、医保、公安、纪检监察等部门负责人为成员，形成“国家统筹、省负总责、市县抓落实”的三级联动体系。

在督导落实方面，国家专项工作组组建15个督查组，分赴31个省（区、市）开展“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）督查，累计抽查二级以上公立医院476家、药械生产流通企业238家、第三方医学检验机构120家，发现并交办问题线索2137条。同时，开通全国统一的医药领域腐败问题举报平台，整合12320卫生热线、12345政务服务热线等渠道，建立“线索受理—分类转办—限时核查—结果反馈”闭环管理机制，2025年共接收有效举报信息3.8万条，线索核查率100%，成案率达41.2%。

二、聚焦关键、精准发力，重点领域整治成效显著

（一）药品和医用耗材采购环节“祛腐清源”

针对药械采购中“带金销售”、围标串标、虚高定价等顽疾，各地以医保药品和耗材集中带量采购为切入点，全面排查2022年以来开展的28批次国家和省级集采项目执行情况，重点核查企业报价真实性、配送规范性及医院采购合规性。通过大数据分析，比对企业生产成本、流通费用与中标价格差异，锁定37家存在“成本虚低、报价虚高”嫌疑的企业，联合税务部门开展专项审计，查实其中21家企业通过虚增研发费用、虚构流通环节等方式套取资金用于商业贿赂，涉及金额4.3亿元。

在规范医院采购行为方面，全面推行“阳光采购”平台升级，将公立医疗机构药品、耗材、设备采购全部纳入平台监管，实现“采购计划—审批流程—合同签订—验收入库—付款结算”全流程电子化留痕。2025年，平台监测到异常采购预警信息1.2万条，其中因“超量采购非集采药品”“同一品规不同供应商价差超过30%”等问题触发预警的987条，全部完成核查，对12家存在“应采未采”行为的医院进行通报批评，核减其下一年度医保额度5%—10%。

（二）医疗服务行为监管“提质增效”

针对“过度检查、过度用药、收受红包”等群众反映强烈的问题，各地以二级以上公立医院为重点，开展“规范医疗行为专项行动”。一方面，强化临床路径管理，修订完善200个常见病种临床路径，将检查项目、用药品种、治疗周期等关键指标纳入路径管控，通过电子病历系统自动拦截超路径诊疗行为。2025年，全国二级以上医院临床路径入组率达89.6%，较2024年提升7.2个百分点，单病种次均费用下降6.8%。另一方面，建立“医患双方不收不送”承诺制度，在门诊、病房等区域设置“廉洁行医监督岗”，配备专职监督员，2025年累计开展现场巡查12.7万次，查处收受红包、礼品案件234起，涉及医务人员312人，全部给予党纪政务处分并纳入行业黑名单。

为提升监管精准度，各地推广使用“医疗大数据监管平台”，通过分析门诊处方、检查检验、住院费用等数据，自动识别“大处方”“重复检查”“高值耗材过度使用”等异常行为。例如，某省平台通过比对发现，某三甲医院心内科2025年1—6月冠状动脉支架使用量较2024年同期增长37%，但患者手术指征符合率仅82%，低于全省平均水平15个百分点。经深入核查，查实该科室主任与某支架企业存在利益关联，通过虚构手术指征增加耗材使用量，最终该主任被立案调查，涉及的127例异常手术费用全部清退。

（三）科研学术领域“正本清源”

针对“虚假科研、学术腐败、违规合作”等问题，重点整治医疗机构