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2025年医药领域腐败问题集中整治的进展情况自查自纠报告

2025年以来，为深入贯彻落实党中央、国务院关于医药领域腐败问题集中整治的决策部署，按照国家卫生健康委、国家医保局等九部门联合印发的《2025年医药领域腐败问题集中整治工作方案》要求，我省坚持“严”的主基调，聚焦医药购销、医疗服务、学术交流等关键环节，全面开展自查自纠工作，现将阶段性进展情况报告如下：

一、工作部署与组织推进情况

省委、省政府高度重视医药领域腐败问题整治工作，成立由分管副省长任组长，卫生健康、医保、市场监管、药监、公安、财政、审计、纪检监察等部门负责人为成员的专项整治领导小组，建立“周调度、月通报、季总结”工作机制。省卫生健康委联合相关部门印发《XX省2025年医药领域腐败问题集中整治自查自纠工作指南》，明确“医疗机构、医药企业、行业协会”三类主体，“采购、临床、学术、资金”四大领域的自查重点，细化32项具体排查指标。

全省共召开动员部署会237场，覆盖二级以上医疗机构100%、规模以上医药企业95%、省级及以上医药行业协会100%。通过线上线下结合方式开展专题培训1.2万场次，参训人员达28.6万人次，重点解读《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《医药价格和招采信用评价制度》等政策，发放《自查自纠问题清单》《廉洁从业承诺书》各3.2万份，推动责任主体主动“照镜子、找问题”。

二、自查范围与重点领域覆盖情况

本次自查覆盖全省21个市（州）、121个县（区），排查对象包括：二级以上公立医疗机构287家、民营医疗机构563家（其中三级民营医院12家）；药品、医疗器械生产企业312家，经营企业1456家；省级医药行业协会8家，市级协会23家。重点围绕以下领域开展排查：

（一）医药采购环节

聚焦药品、耗材、设备采购中的“带金销售”问题，重点排查是否存在采购价格虚高、供应商资质不符、未严格执行集中带量采购政策、收受回扣或变相利益输送等行为。通过调取全省药品和医用耗材集中采购平台数据，比对2023-2024年采购价格与全国最低价差异，筛选出价格异常品种237个；核查公立医疗机构设备采购项目1235个，发现未按规定招标项目17个，涉及金额4200万元。

（二）医疗服务环节

围绕过度诊疗、不合理用药、检查检验虚开等问题，抽取2024年1月-2025年6月出院病历12.3万份，运用智能审核系统筛查出异常病历1.8万份（占比14.6%），重点问题包括：无指征使用高价抗生素（占异常病历的28%）、重复开具同类检查（占22%）、超疗程使用中成药（占19%）。对32家三级医院开展现场检查，发现6家医院存在“大处方”问题，涉及药品金额890万元。

（三）学术交流环节

针对“学术包装贿赂”乱象，重点排查医药企业与医疗机构合作开展的学术会议、科研项目、临床研究等活动的真实性与合规性。调取医药企业2023-2024年学术活动备案资料，核查会议通知、签到表、费用明细等佐证材料，发现存在问题的会议112场（占抽查总数的18%），主要表现为：虚列参会人数（43场）、会议内容与备案不符（31场）、费用报销凭证缺失（28场）；核查科研合作项目56个，其中12个项目存在企业违规承担医院人员薪酬、科研经费使用不规范等问题。

（四）资金管理环节

紧盯“账外账”“小金库”等资金违规使用问题，对127家医疗机构开展财务专项审计，发现问题机构41家（占比32.3%），主要问题包括：虚列会议费、培训费套取资金（涉及金额1200万元）、药品耗材返利未如实入账（涉及金额850万元）、科研协作费支付给无资质第三方（涉及金额380万元）。对23家医药企业开展资金流向追踪，发现5家企业通过关联公司向医疗机构人员个人账户转账，累计金额210万元。

三、问题整改与处置情况

针对自查发现的问题，坚持“边查边改、立行立改”，建立“问题清单-责任清单-整改清单-销号清单”四单管理机制，确保问题整改到位、责任追究到位。截至2025年10月底，已完成整改问题3876个（占总问题数的92.3%），剩余问题均明确整改时限（最晚不超过2025年12月底）。

（一）医疗机构整改情况

对存在采购违规问题的17家医疗机构，全部取消相关设备采购合同，追缴违规资金4200万元，对8名分管负责人、12名采购部门负责人进行党纪政务处分；针对“大处方”问题，32家医院修订《临床用药管理办法》，建立“重点监控药品动态调整目录”，2025年7-9月，重点监控药品使用金额同比下降23%；对41家存在资金管理问题的机构，全部清理“小金库”，完善财务审批流程，追回违规资金2430万元，对15名财务人员、5名分管院长进行诫勉谈话或组织处理。

（二）医药企业整改情况

对价格异常的237个药品耗材品种，约谈相关企业68家，督促主动降价，其中1