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全国安全生产安全月

一、全国安全生产安全月的背景与意义

（一）政策背景与法规要求

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的基石。习近平总书记多次强调“人民至上、生命至上”，要求把安全生产摆在重要位置，树牢安全发展理念。2021年新修订的《中华人民共和国安全生产法》明确要求“加强安全生产宣传教育，提高全社会的安全生产意识”，为开展全国性安全宣传教育活动提供了法律依据。国务院安委会办公室每年印发《关于开展全国“安全生产月”活动的通知》，自2002年起已连续举办二十余届，成为覆盖范围最广、参与人数最多、社会影响力最大的安全生产宣传教育品牌活动。党的二十大报告提出“推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管”，进一步凸显了安全月活动在落实国家安全生产战略中的重要地位。

（二）当前安全生产形势分析

当前，我国安全生产形势总体稳定向好，但各类事故隐患和安全风险交织叠加，形势依然严峻复杂。从行业领域看，矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防等重点行业事故总量仍处高位，新兴领域如新能源、危化品物流等安全监管存在薄弱环节；从责任落实看，部分企业安全生产主体责任悬空，重效益轻安全、重生产轻管理现象依然存在，安全投入不足、培训教育流于形式；从人员素养看，从业人员安全意识淡薄、违规操作、应急处置能力不足等问题突出，农民工、新员工等群体安全技能培训覆盖率有待提升。数据显示，2023年全国共发生各类生产安全事故11.9万起，死亡人数逾万人，其中人为因素导致的事故占比超过80%，反映出安全宣传教育仍需持续深化。

（三）开展安全月的现实意义

全国安全生产安全月活动的开展，是贯彻落实党中央、国务院关于安全生产决策部署的重要举措，对推动安全生产形势持续稳定好转具有多重现实意义。其一，强化全民安全意识，通过主题宣讲、案例警示、知识普及等形式，推动“安全第一、预防为主、综合治理”方针深入人心，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的社会氛围。其二，压实企业主体责任，以安全月为契机，督促企业开展安全自查、隐患整改、应急演练，推动安全管理从“被动应付”向“主动防控”转变，筑牢安全生产防线。其三，提升全民安全素养，针对不同群体开展差异化宣传教育，普及安全知识和应急技能，培养具备自救互救能力的安全公民，夯实安全生产的社会基础。其四，凝聚安全发展共识，通过政府引导、企业主体、社会参与，构建“齐抓共管、群防群治”的安全生产格局，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

二、全国安全生产安全月活动总体设计

（一）活动主题与目标设定

1.年度主题确定依据

活动主题需紧密结合当年全国安全生产重点任务与阶段性突出问题。2024年主题为“人人讲安全、个个会应急”，既呼应新《安全生产法》对全员责任的要求，又针对当前应急处置能力短板。主题设计遵循“三个突出”原则：突出责任落实，强调从管理层到一线员工的安全责任链条；突出能力提升，聚焦应急避险与自救互救技能；突出文化浸润，推动安全理念从制度约束向行为自觉转变。主题表述采用对仗句式，朗朗上口便于传播，如2023年“人人讲安全、个个会应急”主题在基层普及率达92%。

2.分层级目标体系构建

建立国家、省、市、企业四级目标矩阵。国家层面重点提升全民安全素养，实现公众应急知识知晓率较上年提升8个百分点；省级层面推动企业主体责任落实，重点行业企业安全标准化达标率提高15%；市级层面强化隐患排查治理，重大事故隐患整改完成率达100%；企业层面聚焦岗位技能提升，一线员工安全培训覆盖率达100%。目标设定采用SMART原则，如“规模以上工业企业主要负责人安全考核通过率≥95%”等可量化指标。

3.阶段性实施路径

将活动划分为三个阶段：启动周（6月1日-7日）通过升旗仪式、主题发布营造氛围；攻坚周（6月8日-22日）集中开展专项整治与应急演练；巩固周（6月23日-30日）总结经验并建立长效机制。每个阶段设置标志性事件，如启动周举行“安全承诺墙”签名，攻坚周开展“无隐患班组”评选，确保活动节奏张弛有度。

（二）活动内容体系设计

1.宣传教育类活动矩阵

构建“线上+线下”立体传播网络。线下打造“安全文化长廊”，在社区、厂区设置互动体验区，通过VR事故模拟增强冲击力；组织“安全知识大篷车”深入农村、校园，用方言快板、情景剧等形式普及安全常识。线上开发“安全学习云平台”，设置每日安全答题闯关、应急技能短视频竞赛，2023年该平台累计吸引3800万人次参与。针对特殊群体，制作盲文安全手册、手语版应急指南，实现宣教无死角。

2.实践体验类活动设计

创新“沉浸式”安全教育模式。在化工园区开展“受限空间救援实战演练”，模拟有毒气体泄漏场景，配备专业防护装备让参与者亲身体验；建筑工地设置“高空坠落体验舱”，通过安