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全员安全生产工作责任清单

一、制定背景与总体目标

1.1政策法规要求

《中华人民共和国安全生产法》明确要求“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度”。《地方党政领导干部安全生产责任制规定》进一步强调“坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，压实各方安全生产责任”。近年来，国务院安委会及应急管理部多次部署推进全员安全生产责任制落实，要求企业制定并公示全员安全生产责任清单，确保责任到岗、到人。在此背景下，制定全员安全生产工作责任清单是企业履行法定主体责任、落实安全生产法规的必然要求，也是应对日益严格的安全生产监管执法的重要举措。

1.2企业安全管理需求

当前，部分企业存在安全生产责任边界模糊、岗位责任不明确、责任传导层层递减等问题，导致安全管理措施难以落地、事故隐患排查治理不彻底。例如，生产岗位员工对“管什么、怎么管、负什么责”认知不清，职能部门认为安全是安全部门的事，一线班组长责任落实不到位等现象，已成为制约企业安全水平提升的瓶颈。通过制定全员安全生产责任清单，可清晰界定各层级、各岗位的安全职责，形成“主要负责人负总责、分管领导分工负责、职能部门监管负责、一线岗位全员负责”的责任体系，从根本上解决责任悬空、推诿扯皮等问题，推动安全管理从“被动应付”向“主动作为”转变。

1.3清单制定总体目标

全员安全生产工作责任清单的制定，旨在构建“横向到边、纵向到底、全员覆盖、全程管控”的安全生产责任网络。具体目标包括：一是明确全员安全职责，确保从主要负责人到一线作业人员，每个岗位、每个人员的安全责任清晰可执行；二是压实责任链条，通过清单将安全责任细化到生产经营各环节，实现责任无缝衔接；三是提升责任落实效能，建立责任考核与问责机制，推动安全责任从“纸面”走向“现场”；四是防范化解安全风险，通过全员责任落实，促进风险辨识、隐患排查、应急处置等工作的常态化、规范化，坚决遏制各类生产安全事故发生。

二、

2.1总体框架

2.1.1核心原则

该企业制定全员安全生产工作责任清单时，首先确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的核心原则。这一原则源于《中华人民共和国安全生产法》的明确要求，强调在生产过程中必须将安全置于首位，通过预防措施减少风险，并综合运用管理手段确保安全。例如，在生产线日常操作中，员工需优先检查设备安全状态，而非仅追求产量；管理层则需定期组织安全演练，提升全员应急能力。核心原则还体现在责任划分上，确保每个岗位的安全职责清晰可追溯，避免责任模糊导致的管理漏洞。

2.1.2覆盖范围

责任清单的覆盖范围旨在实现“横向到边、纵向到底”的全员覆盖。横向覆盖包括所有职能部门，如生产部、设备部、人力资源部等，每个部门需明确安全责任边界；纵向覆盖从最高管理层到一线作业人员，形成责任链条。例如，生产部经理需负责车间整体安全监督，而班组长则需监督具体作业流程中的风险点。清单还涵盖外包人员、实习生等临时岗位，确保无遗漏。覆盖范围的设定基于企业实际需求，如某制造企业曾因外包人员安全意识不足引发事故，通过清单纳入此类岗位，有效降低了风险。

2.1.3结构设计

责任清单采用分层结构设计，分为管理层、职能部门和操作层三个层级。管理层包括主要负责人和分管领导，负责制定安全政策和监督执行；职能部门如安全部、质量部，负责日常安全检查和隐患排查；操作层包括班组长和作业人员，直接执行安全规程。结构设计注重衔接性，例如，当操作层发现隐患时，需立即上报职能部门，职能部门再反馈给管理层决策。这种结构确保责任无缝传递，避免推诿扯皮，如某化工企业通过分层结构，实现了从隐患发现到整改的闭环管理。

2.2岗位责任分解

2.2.1管理层责任

管理层责任清单明确主要负责人和分管领导的具体职责。主要负责人需承担安全生产第一责任，包括审批安全制度、组织安全培训和监督事故处理。例如，在年度安全会议上，主要负责人需亲自主持并部署工作，确保资源到位。分管领导则分工负责，如分管生产的领导需监督车间安全规程执行，分管设备的领导需确保设备维护符合安全标准。责任分解还强调“一岗双责”，即管理领导在履行业务职责的同时，必须履行安全职责，如销售经理在签订合同时，需附加安全条款，避免因业务扩张忽视安全。

2.2.2职能部门责任

职能部门责任清单细化各部门的安全职责。安全部作为核心部门，负责制定安全规程、组织安全检查和事故调查；设备部需确保设备安全运行，定期维护保养；人力资源部则负责安全培训和新员工安全考核。例如，安全部每月需开展全厂安全巡查，记录隐患并跟踪整改；设备部在设备更新时，需优先选择安全性能高的型号。责任分解还注重协作性，如生产部与安全部联合制定应急预案，确保在突发情况时各部门快速响应。某