全国卫生健康系统安全生产工作会议.docxVIP

全国卫生健康系统安全生产工作会议

一、会议背景与意义

（一）当前全国安全生产形势的总体要求

近年来，全国安全生产领域呈现总体稳定向好态势，但重特大事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻复杂。习近平总书记多次强调“人民至上、生命至上”，要求把安全生产摆在重要位置。国务院连续出台《关于进一步加强安全生产工作的意见》《全国安全生产专项整治三年行动计划》等文件，明确要求各行业领域压实安全生产责任，深化隐患排查治理，提升本质安全水平。卫生健康系统作为关系人民群众生命健康的重要民生领域，其安全生产直接关系到医疗服务的连续性、患者及医护人员的安全，以及社会的和谐稳定，必须深刻认识安全生产工作的极端重要性，坚决贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署。

（二）卫生健康系统安全生产的特殊性与紧迫性

卫生健康系统具有机构数量多、服务范围广、风险种类复杂的特点。从机构类型看，综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、疾病预防控制中心、采供血机构等均涉及安全生产管理；从风险领域看，既包括消防安全、用电安全、医疗设备安全、建筑施工安全等通用领域，也涉及危险化学品管理、生物安全、医疗废物处置、放射源安全等特殊领域。近年来，全国卫生健康系统先后发生多起安全生产事故，如医院火灾、氧气泄漏、实验室感染等事件，暴露出部分单位安全生产责任落实不到位、隐患排查治理不彻底、应急处置能力不足等问题。特别是在重大突发公共卫生事件应对期间，安全生产风险叠加，一旦发生事故，将严重影响医疗救治工作正常开展，甚至引发次生灾害。因此，加强卫生健康系统安全生产管理，既是保障医疗服务安全的内在要求，也是应对复杂风险挑战的现实需要。

（三）召开本次会议的政策依据与战略意义

本次会议的召开，是贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《医疗机构管理条例》《医疗质量管理办法》等法律法规的具体行动，也是落实国家卫生健康委《全国卫生健康系统安全生产专项整治实施方案》的重要举措。通过会议，可以系统总结全国卫生健康系统安全生产工作的成效与不足，分析当前面临的新形势、新挑战，明确下一阶段安全生产工作的目标、任务和措施。同时，会议将为各级卫生健康行政部门和医疗机构提供交流经验、凝聚共识的平台，推动安全生产责任体系进一步健全，风险防控能力持续提升，为卫生健康事业高质量发展提供坚实的安全保障，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、会议目标与议程设计

（一）会议核心目标设定

1.政策目标：全面传达习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深入解读《全国安全生产专项整治三年行动计划》在卫生健康系统的具体实施路径，推动各级单位将安全生产纳入年度重点工作清单。

2.行业目标：系统梳理近年来全国卫生健康系统典型安全事故案例，剖析共性问题与薄弱环节，建立跨区域、跨机构的风险预警与经验共享机制。

3.操作目标：明确各级卫生健康行政部门及医疗机构在安全生产责任体系、隐患排查治理、应急处置能力建设等方面的量化指标，制定可考核的年度任务清单。

（二）会议议程科学规划

1.会前准备阶段

（1）调研摸底：组织专家团队对全国31个省份的医疗机构开展安全生产现状抽样调查，重点覆盖三甲医院、基层卫生院及疾控中心，形成《全国卫生健康系统安全生产风险白皮书》。

（2）案例征集：面向全国卫生健康单位征集近三年安全生产事故案例，筛选出具有代表性的火灾、设备故障、生物安全等15个典型案例，制作警示教育片。

（3）议程预演：采用沙盘推演方式模拟会议流程，重点演练重大事故应急指挥、责任追究机制等敏感议题的讨论环节。

2.会中实施阶段

（1）政策宣贯环节：邀请应急管理部、国家卫健委相关司局负责人解读最新安全生产法规，解读《医疗机构安全生产管理规范》修订要点，明确党政同责、一岗双责的具体落实标准。

（2）经验交流环节：选取北京协和医院、上海瑞金医院等6家单位作现场汇报，重点展示智慧消防系统应用、危化品全流程监管等创新做法，同步开展安全生产示范单位授牌仪式。

（3）问题研讨环节：设置圆桌论坛专题讨论，围绕医疗设备安全与临床救治效率平衡基层医疗机构安全投入不足等5个痛点问题展开深度辩论，形成《安全生产改进建议书》。

（4）实战演练环节：在会议现场搭建模拟医院场景，开展氧气泄漏事故应急处置沉浸式演练，检验多部门协同响应能力。

3.会后落实阶段

（1）任务分解：将会议形成的《安全生产三年行动计划》分解为286项具体任务，明确责任主体、完成时限和验收标准，建立周调度、月通报督办机制。

（2）跟踪评估：委托第三方机构建立安全生产动态监测平台，实时采集各单位隐患排查数据，每季度生成《全国卫生健康系统安全生产指数报告》。

（3）成果转化：编制《安全生产管理工具箱》，收录风险评估模板、应急预案范本等实用工具，通过线上平台向基层医疗机构免费开放。

（三）会议形