2025年医药领域腐败问题集中整治廉洁行医工作进展情况总结.docxVIP

2025年医药领域腐败问题集中整治廉洁行医工作进展情况总结

2025年是医药领域腐败问题集中整治工作向纵深推进的关键一年。在国家卫生健康委、国家医保局等多部门联合部署下，各地卫生健康行政部门、医疗机构、医药企业及相关行业协会协同发力，围绕“全链条、强监管、建机制、树新风”目标，聚焦药品耗材采购、医疗服务行为、科研学术活动等重点领域，通过强化组织领导、深化专项整治、完善制度规范、加强教育引导等举措，推动廉洁行医工作取得阶段性成效。现将主要进展情况总结如下：

一、高位统筹推进，构建协同高效的整治工作机制

为确保整治工作落地见效，国家层面成立由卫生健康、医保、药监、市场监管、公安等部门组成的医药领域腐败问题集中整治联席会议机制，制定《2025年医药领域腐败问题集中整治重点任务清单》，明确“主体责任、监管责任、行业责任”三责联动要求。各地参照国家模式，成立省级专项工作组，建立“周调度、月通报、季评估”工作机制，通过视频会议、现场督导、交叉检查等方式压实责任。例如，浙江省将整治工作纳入公立医院党委书记抓党建述职评议考核，江苏省建立“一院一策”整改台账，广东省推行“双随机一公开”督查模式，确保任务分解到岗、责任落实到人。

医疗机构作为廉洁行医的主阵地，普遍成立由党政“一把手”任组长的专项工作领导小组，将整治工作与医院等级评审、绩效考核、学科建设等重点工作同部署、同落实。全国98.6%的二级以上医院制定《廉洁行医风险防控手册》，明确药品采购、设备招标、处方管理等32个高风险环节的防控措施；95.2%的医院设立内部督查专班，配备专职纪检监察人员，形成“党委主导、纪委监督、科室落实、全员参与”的工作格局。

二、聚焦关键领域，深入开展专项整治行动

（一）药品耗材采购环节：严查利益输送，规范招采秩序

针对以往招采环节存在的“围标串标”“带金销售”“违规返利”等突出问题，各地以省级医药集中采购平台为依托，全面梳理2022年以来的药品、耗材、设备采购数据，运用大数据分析技术筛查异常交易。国家医保局联合市场监管总局开展“招采信用评价升级行动”，将“商业贿赂、虚假宣传、恶意竞标”等21类行为纳入负面清单，累计公示失信企业127家，其中32家被限制参与当年招采活动。

在公立医疗机构端，重点核查采购流程的合规性，包括是否存在“指定品牌”“拆分采购”“超量储备”等违规操作。据统计，全国共检查医疗机构采购项目42.3万个，发现并整改“未执行集中采购”“未按约定回款”“资质审核不严”等问题1.8万个，清退不符合资质的供应商586家。通过整治，公立医疗机构药品集中采购覆盖率从2024年的89%提升至93%，高值医用耗材集中带量采购品种扩展至35类，平均降价幅度达68%，预计全年可节约医保资金420亿元。

（二）医疗服务环节：纠治不正之风，规范诊疗行为

针对“过度检查、过度用药、收受红包”等群众反映强烈的问题，各地以“不合理医疗检查”专项治理“回头看”为抓手，结合DRG/DIP支付方式改革，运用智能监控系统对门诊处方、住院病历、检查检验项目进行全量筛查。国家卫生健康委开发的“医疗行为监管平台”已覆盖全国90%的二级以上医院，通过设置“次均费用增长率”“药占比”“检查阳性率”等38项监测指标，自动预警异常诊疗行为。2025年1-11月，平台累计预警可疑线索13.6万条，经人工核查后确认违规问题2.1万例，涉及医务人员3800余人。

各地通过“现场抽查+飞行检查”方式强化督导。例如，北京市抽取10%的二级以上医院开展病历质量专项检查，重点核查“无指征检查”“重复开药”等问题，对3家存在严重违规行为的医院予以通报批评并扣减绩效；上海市建立“医患双方不收不送红包协议”签署制度，2025年以来累计签署协议216万份，医务人员主动上交红包、礼品折价款达1200余万元；四川省推行“阳光诊疗”工程，在门诊、病房等区域设置廉洁行医公示牌，公布监督举报电话，患者满意度从2024年的85%提升至89.5%。

（三）科研学术领域：整治乱象，净化行业生态

针对“论文造假、学术不端、药企资助学术活动变味”等问题，教育部、科技部、国家卫生健康委联合印发《医药科研学术活动廉洁合规指引》，明确“科研经费使用、学术会议举办、成果转化”等环节的规范要求。各地高校、科研院所和医疗机构普遍建立学术委员会审核机制，对药企资助的学术会议实行“双备案”（主办单位备案、主管部门备案），要求会议议程、讲者报酬、费用明细等信息向社会公开。

2025年，全国共排查医药科研项目2.7万个，发现并整改“虚报经费”“数据造假”“成果剽窃”等问题1123项，处理责任人员286人；核查学术会议8900场，取消违规资助会议127场，清退违规资金4300万元。同时，各地通过举办“廉洁学术