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2025年医药领域腐败问题集中整治廉洁行医推进情况总结

2025年是医药领域腐败问题集中整治深化之年。在国家卫生健康委、国家医保局等多部门统筹部署下，各地紧密围绕“全链条、无死角、强震慑”工作主线，以“清理存量问题、遏制增量风险、构建长效机制”为目标，通过强化组织联动、深化线索核查、完善制度约束、加强教育引导等举措，推动廉洁行医水平显著提升，医药行业政治生态持续净化。现将本年度集中整治及廉洁行医推进情况总结如下：

一、主要工作举措与落实情况

（一）高位统筹，构建“全链条”责任体系

国家层面成立由卫生健康、药监、医保、纪检监察等10部门组成的专项整治联席会议机制，印发《2025年医药领域腐败问题集中整治重点任务清单》，明确“药品耗材采购、医疗服务规范、科研经费管理、行业协会监管”四大主攻方向，细化32项具体任务，逐项划定责任部门与完成时限。各地同步建立“省级统筹、市县主责、机构落实”三级责任体系，31个省（区、市）均成立由分管副省长任组长的专项工作组，将整治工作纳入政府绩效考核、医院等级评审、医务人员职称晋升重要指标。例如，江苏省将“廉洁行医”纳入医院党委书记抓党建述职评议考核，占比达20%；浙江省建立“一院一档”责任台账，对200家三级医院实行“周调度、月通报”。

（二）深挖彻查，突破“隐蔽性”腐败问题

聚焦“关键少数”与“关键环节”，通过“大数据筛查+群众举报+内部自查”多渠道收集线索。一方面，依托医保智能监控平台、药品集中采购系统等大数据工具，对“异常处方、高值耗材使用量突增、学术会议费用超标”等12类可疑数据进行动态监测。全国共筛查可疑数据387万条，锁定重点线索2.1万条。另一方面，畅通“12320卫生热线+网络举报平台+院长信箱”立体举报渠道，全年收到有效举报1.3万件，同比下降42%（2024年为2.2万件），反映问题集中在“医生收受药品回扣”（占比38%）、“耗材采购暗箱操作”（占比29%）、“虚假学术会议套取资金”（占比18%）等领域。

针对核查线索，各地采取“提级办理+交叉检查”方式，避免“熟人办案”干扰。中央纪委国家监委驻国家卫健委纪检监察组直接督办重大案件57起，省级纪委监委介入督办123起。全年共立案查处医药领域腐败案件3896件，同比增加19%；处理涉案人员5213人，其中医务人员2876人（含科室主任及以上412人）、企业人员1635人、行政监管人员702人；追缴违规资金12.7亿元，同比增长34%。典型案例包括：某省肿瘤医院原药剂科主任通过虚增药品采购量收受回扣1200万元，被判处有期徒刑10年；某生物制药公司以“学术推广费”名义向23家医院医生行贿4700万元，企业被吊销药品经营许可证，相关责任人移送司法。

（三）破立并举，扎紧“制度化”约束篱笆

坚持“查处一案、规范一片”，针对整治中暴露的制度漏洞，重点推进四方面机制建设：

1.医药购销阳光化机制。全面推广“省级药品耗材集中采购平台+医院内部采购管理系统”双轨监管，要求公立医疗机构药品、耗材100%通过省级平台采购，采购信息实时同步至医保、药监部门。全国31个省份均已实现平台互联互通，全年通过平台完成采购金额1.2万亿元，较2024年增加15%；违规线下采购行为从2024年的0.8%降至0.1%。

2.医疗服务规范化机制。修订《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》实施细则，明确“临床路径管理、合理用药指标、检查检验阳性率”等18项量化考核标准。国家卫健委委托第三方机构对500家三级医院开展抽查，门诊次均药费同比下降8.3%，住院患者抗菌药物使用强度下降5.1%，重复检查率从6.7%降至3.2%。

3.重点岗位轮岗机制。针对“药剂、设备、财务”等高风险岗位，要求公立医疗机构每3年进行一次轮岗，原则上同一岗位连续任职不超过6年。全国87%的三级医院、72%的二级医院完成首轮轮岗，涉及岗位2.3万个，轮岗人员1.8万名。某三甲医院药剂科原主任轮岗后，其分管的3个药品品规采购价格平均下降12%。

4.行业协会监管机制。对全国237家医药相关行业协会开展专项审计，重点核查“会费收支、学术会议经费、企业赞助”等资金流向，取消12家违规协会的社会组织资格，责令47家限期整改。推动协会与行政机关、医疗机构“人财物”彻底脱钩，要求协会活动信息通过官网向社会公开，接受公众监督。

（四）正向引导，培育“清廉型”行业文化

以“廉洁行医”为主题，开展“五个一”系列教育活动：组织一次全员廉洁培训（覆盖医务人员420万人次）、签订一份廉洁承诺书（全国98%的医务人员签署）、选树一批先进典型（评选“廉洁行医标兵”1.2万名）、拍摄一部警示教育片（《医鉴》在央视及地方卫视播出，点击量超5亿次）、举办一场医患沟通论坛（全国2.1万家医疗