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企事业单位节能减排实施方案

一、引言

在全球能源形势日益严峻、生态环境约束日趋强化的背景下，节能减排已成为我国实现可持续发展战略、建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措。企事业单位作为社会经济活动的重要主体，在能源消耗和碳排放中占据相当比例，其节能减排工作的成效直接关系到国家节能减排目标的实现。本方案旨在为各类企事业单位提供一套系统、科学、可操作的节能减排实施框架，以期引导和规范其节能减排行为，降低运营成本，提升绿色竞争力，为社会可持续发展贡献力量。

二、总体目标

本方案的总体目标是：通过系统性的管理措施、技术改造和行为引导，推动企事业单位能源利用效率显著提升，主要污染物排放得到有效控制，逐步建立健全节能减排长效机制，力争在未来一定时期内，实现单位产值（或单位建筑面积、人均）能耗和水耗较基准年有明显下降，碳排放强度持续降低，为达成国家碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

三、指导思想

以国家相关法律法规和政策导向为指引，坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，以提高能源利用效率为核心，以技术进步和管理创新为动力，以健全制度和强化责任为保障，动员全员参与，推动企事业单位向绿色低碳、循环高效的运营模式转变。

四、主要任务与重点措施

（一）强化能源与资源管理体系建设

1.建立健全能源管理组织架构：明确节能减排工作的分管领导、牵头部门及相关部门职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。鼓励有条件的单位设立专职能源管理岗位或能源管理部门。

2.完善能源计量与统计制度：按照国家标准规范配备能源计量器具，确保能源消耗数据的准确、完整。建立健全能源消耗原始记录和统计台账，定期对水、电、气、热、燃料等主要能源消耗数据进行分析，掌握能源消耗规律及节能潜力。

3.推行能源审计与对标管理：定期开展能源审计，全面排查能源利用状况，识别薄弱环节。积极开展与同行业先进水平的对标活动，查找差距，明确改进方向。

（二）深化重点领域节能降耗

1.建筑节能优化：

*照明系统改造：逐步淘汰低效照明产品，推广使用LED等高效节能照明器具，合理利用自然光，优化照明控制方式，实现按需照明。

*空调系统能效提升：定期清洗空调滤网和换热器，保持设备高效运行。合理设置空调温度（夏季不低于26℃，冬季不高于20℃），减少无效能耗。对老旧空调系统进行节能诊断，必要时进行变频改造或更新为能效等级更高的设备。

*电梯系统节能：合理设置电梯运行模式，如下班高峰期、夜间及节假日减少运行台数或实行单双层运行。鼓励对电梯进行节能改造或更换为节能型电梯。

*建筑维护结构优化：结合建筑修缮，逐步改善建筑围护结构保温隔热性能，减少冷热损失。

2.生产运营节能增效：

*生产设备节能：对高耗能电机、风机、水泵等通用设备进行变频调速、永磁改造或更新替换，提高设备运行效率。优化生产工艺流程，减少工序能耗。

*余热余压利用：在具备条件的生产过程中，积极推广余热余压回收利用技术，实现能源的梯级利用。

*节水技术应用：推广使用节水型器具，加强供水管网巡检，杜绝“跑冒滴漏”。鼓励开展中水回用、雨水收集利用等节水技术改造。

3.绿色办公与生活方式倡导：

*办公设备节能：采购能效等级高的办公设备，设置计算机、打印机等设备在闲置时自动进入休眠状态。推行无纸化办公，鼓励双面打印。

*公务用车管理：优先选用新能源汽车或节能型车辆，合理调度，减少空驶里程，鼓励绿色出行方式。

*垃圾分类与减量：严格执行垃圾分类制度，设置分类垃圾桶，倡导减少一次性用品使用，促进资源回收利用。

*绿色采购：在采购活动中，优先选择节能环保产品、可再生利用产品和具有绿色认证的服务。

（三）推动可再生能源与清洁能源利用

根据单位实际条件和资源禀赋，在技术可行、经济合理的前提下，积极探索太阳能光伏发电、太阳能热水、地源热泵、空气源热泵等可再生能源利用形式。逐步减少煤炭等化石能源的使用比例，优先选用天然气等清洁能源。

（四）加强节能宣传教育与培训

1.常态化宣传：利用内部网站、公告栏、微信公众号、宣传册、知识竞赛等多种形式，普及节能减排法律法规、政策知识和科学常识，营造“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围。

2.专题培训：定期组织能源管理岗位人员、设备操作人员进行节能技术、节能管理和操作规程培训，提高其节能意识和专业技能。

五、保障措施

1.组织保障：成立由单位主要负责人任组长的节能减排工作领导小组，统筹协调解决节能减排工作中的重大问题，定期研究部署相关工作。

2.制度保障：完善节能减排相关的规章制度，将节能减排工作纳入各部门和相关人员的绩效考核体系，明确奖惩措施，激发全员参与节能减排的积极性。

3.资金保障：设立节能减排专项经费