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城市水利工程建设项目管理规范

第一章总则

1.1目的与依据

为规范城市水利工程建设项目管理行为，提高项目管理水平，确保工程质量、安全、进度和投资效益，保障城市防洪排涝安全、水资源合理利用及水生态环境改善，依据国家有关法律法规、行业标准及相关政策，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于城市范围内由政府投资、企业投资或其他投资主体建设的各类水利工程，包括但不限于城市防洪排涝工程、河道治理工程、水源工程、供水与节水工程、污水处理与再生利用工程、水生态修复工程等新建、扩建、改建项目的管理。

1.3基本原则

城市水利工程建设项目管理应遵循以下基本原则：

1.政府主导、分级负责：明确各级政府及相关部门在项目管理中的职责，落实项目法人责任制。

2.科学决策、规范程序：严格执行项目建议书、可行性研究、初步设计等基本建设程序，确保决策的科学性和合规性。

3.质量第一、安全至上：建立健全质量管理和安全生产责任体系，确保工程质量合格，杜绝重特大安全事故。

4.注重效益、可持续发展：统筹考虑经济效益、社会效益和生态效益，节约资源，保护生态环境，实现可持续发展。

5.公开透明、强化监管：推行项目信息公开，加强全过程监督管理，确保项目建设规范有序。

第二章项目策划与决策管理

2.1项目建议书阶段

项目建议书应根据城市水利发展规划、流域综合规划及相关专项规划进行编制。主要内容包括：项目建设的必要性、建设规模与主要内容、建设地点初步设想、投资估算初步意见、资金筹措初步方案、经济和社会效益初步分析等。项目建议书需按规定程序报批。

2.2可行性研究阶段

项目建议书批准后，应组织开展可行性研究。可行性研究报告应全面分析项目在技术、经济、社会、环境等方面的可行性，提出明确的结论和建议。其主要内容应包括：项目概况、需求分析与建设规模、建设条件、技术方案、环境影响评价、水土保持方案、节能评估、投资估算与资金筹措、经济评价、社会评价、风险分析等。可行性研究报告须经有资质的咨询机构评估论证后报批。

2.3初步设计阶段

可行性研究报告批准后，应进行初步设计。初步设计应在可行性研究报告批复的框架内，对工程技术方案、工程规模、建设标准、主要设备选型、工程布置、工程量、投资概算等进行详细设计。初步设计文件应达到相应深度要求，满足施工图设计的需要。初步设计概算不得超过可行性研究报告批准的投资估算，并须按规定程序报批。

第三章项目勘察设计管理

3.1勘察管理

勘察工作是设计的基础，应遵循客观、准确、科学的原则。勘察单位应具备相应资质，按照勘察合同和相关技术标准开展工作，提交真实、准确、完整的勘察成果报告。项目法人应加强对勘察过程的质量控制和成果审查，确保勘察成果满足设计要求。

3.2设计管理

设计单位应具备相应资质，严格按照初步设计批复意见和相关技术标准、规范进行施工图设计。设计文件应内容完整、深度适宜、计算准确、图表清晰，并符合国家及地方关于工程建设标准强制性条文的要求。项目法人应组织对施工图设计文件进行审查，未经审查或审查不合格的施工图不得用于施工。

3.3设计变更管理

应严格控制设计变更。确需变更的，应履行相应的审批程序。重大设计变更应报原初步设计审批部门批准；一般设计变更应由项目法人组织设计、施工、监理等单位审查确认，并报相关主管部门备案。设计变更不得降低工程质量标准和使用功能，其费用调整应符合合同约定。

第四章项目施工管理

4.1施工准备

工程开工前，项目法人应完成施工许可等各项审批手续，落实项目资金，组织施工图设计交底和会审，编制施工组织设计文件，明确质量、安全、进度、成本控制目标和措施。施工单位应具备相应资质，建立健全项目管理体系，配备合格的项目管理人员和作业人员，准备必要的施工设备和材料。

4.2合同管理

项目法人应与勘察、设计、施工、监理、设备供应等参建单位依法签订合同，明确各方的权利、义务和责任。合同管理应贯穿于项目实施的全过程，包括合同签订、履行、变更、索赔、争议解决等环节，确保合同得到严格执行。

4.3质量管理

建立健全工程质量终身责任制和质量管理体系。施工单位应严格按照设计图纸、施工技术标准和规范进行施工，强化工序质量控制，做好质量检验和记录。监理单位应履行监理职责，对工程质量进行全过程监理。项目法人应组织或委托有资质的第三方机构进行质量检测，及时发现和处理质量问题，确保工程质量符合设计要求和验收标准。

4.4安全管理

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产责任体系和安全生产管理制度。参建各方应落实安全生产主体责任，配备合格的安全管理人员，加强安全教育培训，排查和消除安全隐患，配备必要的安全防护设施和劳动保护用品，确保施工安全。

4.5进度管理

项目法人应会同施工、监理单位制定合