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建筑行业安全新规范内容

建筑行业作为国民经济的支柱产业，具有作业周期长、人员密集、高空作业多、交叉作业频繁、环境复杂多变等特点，始终面临着高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害等多重安全风险。随着建筑工业化、智能化转型加速，超高层建筑、大型综合体、地下管廊等复杂工程日益增多，传统安全管理模式已难以适应行业发展新需求。为深入贯彻“人民至上、生命至上”的安全发展理念，落实《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等最新法律法规要求，破解行业安全管理痛点难点，提升安全管理精细化、智能化水平，防范和遏制重特大安全事故发生，特制定本建筑行业安全新规范（以下简称“新规范”）。本新规范适用于各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程、园林景观工程等建设项目的勘察、设计、施工、监理、检测、监测及建设单位等各方主体，覆盖工程全生命周期安全管理。

一、总则：新规范核心定位与基本原则

本新规范以“风险管控为核心、智能赋能为支撑、全员责任为保障、持续改进为目标”为核心定位，在传承传统安全管理有效经验的基础上，融入工业化建造、智能化监控、数字化管理等新理念、新技术，构建“全周期、全要素、全主体”的安全管理体系，推动建筑行业安全管理从“被动防控”向“主动预警”、从“经验管理”向“数据驱动”、从“单点管控”向“系统治理”转型。

（一）核心基本原则

1.风险前置管控原则：突出风险“早识别、早评估、早管控”，要求建设项目在勘察设计阶段即开展安全风险评估，施工阶段建立动态风险分级管控机制，针对高风险工序、部位实施专项管控，实现风险管控贯穿工程全周期。2.智能技术赋能原则：鼓励和强制结合推广智能化技术应用，要求大型工程、高风险项目配备智能监控设备、安全预警系统、智能防护设施等，通过数据采集、分析、预警实现安全风险实时监测和精准管控。3.全员责任细化原则：明确建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体及从业人员的安全责任清单，将责任落实到具体岗位、具体人员，强化“一岗一责、失职追责”，构建“人人有责、人人尽责”的安全责任体系。4.绿色安全协同原则：将安全管理与绿色施工、环境保护有机融合，要求施工过程中同步落实安全防护与扬尘治理、噪声控制、建筑垃圾资源化利用等措施，实现安全与绿色协同发展。5.动态适配调整原则：针对不同工程类型、规模、地质条件及施工工艺，明确差异化安全管理要求，允许项目结合实际情况制定专项安全方案，但必须满足新规范最低安全标准；同时建立新规范动态更新机制，根据法律法规修订、技术发展及事故案例总结及时优化完善。6.教育赋能提升原则：强化从业人员安全素养培育，构建“分层分类、精准高效”的安全培训体系，注重实操技能培训和应急处置能力提升，推动安全意识从“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变。

（二）适用范围与责任主体

1.适用范围：本新规范覆盖工程建设全生命周期，包括项目策划、勘察设计、施工准备、施工实施、竣工验收、保修维护等各阶段；涵盖建筑施工所有环节，包括基坑开挖、模板支撑、起重吊装、高处作业、临时用电、动火作业、有限空间作业等；适用于建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测监测机构、设备租赁单位及从业人员等所有参与主体。2.责任主体：建设单位为项目安全总负责主体，对项目安全策划、资源投入、风险评估等负总责；施工单位为现场安全实施主体，对施工过程安全管控、隐患排查整改、人员安全防护负直接责任；勘察设计单位为安全源头责任主体，对勘察成果真实性、设计方案安全性负首要责任；监理单位为安全监督主体，对施工单位安全措施落实、风险管控实施全过程监督；检测监测机构为安全技术支撑主体，对检测监测数据真实性、准确性负技术责任。

二、全周期安全管理新规范：从源头到竣工的全链条管控

新规范突破传统以施工阶段为核心的安全管控模式，将安全管理延伸至勘察设计、竣工验收及保修阶段，构建全周期安全管控体系，从源头降低安全风险。

（一）勘察设计阶段安全新要求

1.勘察阶段安全规范：勘察单位需采用无人机勘察、地质雷达探测等先进技术，提高勘察精度，全面查明工程地质、水文地质及周边环境（如地下管线、周边建筑物基础、边坡稳定等）情况，编制《安全勘察专项报告》，明确风险点及防控建议；对复杂地质条件（如岩溶地貌、软土地基、高陡边坡），需进行专项勘察并组织专家论证，严禁勘察数据造假或遗漏关键风险信息。2.设计阶段安全规范：设计单位需建立“安全设计专篇”制度，在设计文件中单独编制安全设计内容，明确基坑支护、模板支撑、起重设备选型、临时用电、安全防护等设计参数和技术要求；对超高层建筑、大跨度结构、复杂钢结构等工程，需开展结构安全专项设计和抗风险设计，必要时进行风洞试验、抗震性能测试等；设计方案需充分考虑施工便利性和安全性，避免因设