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2025年医药领域腐败问题集中整治工作进展情况总结

2025年是医药领域腐败问题集中整治工作向纵深推进的关键一年。在中央纪委国家监委、国家卫生健康委、国家医保局等多部门协同部署下，全国范围内以“全链条、无死角、强震慑”为目标，围绕药品和医疗器械采购、医疗服务行为规范、科研学术活动监管等核心环节，通过专项检查、数据监测、制度完善等多维度举措，推动整治工作取得阶段性成效。现将主要进展情况总结如下：

一、工作部署与组织推进情况

自2024年12月《医药领域腐败问题集中整治工作方案》印发以来，2025年整治工作按照“动员部署（1-2月）、自查自纠（3-5月）、集中整治（6-9月）、巩固提升（10-12月）”四阶段有序推进。国家层面成立由卫生健康、医保、药监、公安、纪检监察等10部门组成的专项整治工作专班，建立“周调度、月通报、季评估”机制；各省级行政区同步成立省级专班，结合本地实际制定细化方案，明确“医院-药企-行业协会”三方责任清单。截至10月底，全国31个省（区、市）均完成自查自纠阶段问题台账建立，共收集医疗机构、医药企业、行业协会自查报告12.6万份，覆盖二级以上公立医院98%、规模以上医药企业95%、主要医药行业协会87%。

二、重点领域整治进展与成效

（一）药品和医用耗材采购环节专项治理

针对长期存在的“带金销售”“围标串标”等突出问题，重点聚焦公立医疗机构药品、高值医用耗材、试剂的招标采购全流程。一方面，依托全国医药集中采购平台，对2023年以来的13.2万条采购记录开展数据筛查，重点监测“异常流标率”“同一产品不同医院采购价差超过30%”“药企营销费用占比超40%”等风险指标，共锁定可疑线索1.8万条。另一方面，联合市场监管、税务部门开展“穿透式”核查，对620家可疑药企启动财务审计，发现通过虚增研发费用、虚构学术会议等方式套取资金用于商业贿赂的企业117家，涉及金额超12亿元。例如，某省在核查中发现，某生物制药企业2024年通过关联公司虚构“专家学术咨询服务”，向省内12家三甲医院相关人员输送利益2300余万元，目前已对涉事医院17名责任人给予党纪政务处分，企业被列入医药价格和招采信用评价“严重失信”名单，取消其参与该省三年集中采购资格。

截至10月底，全国共查处采购环节腐败案件2876件，其中涉及医院采购部门负责人、药剂科主任等关键岗位人员1234人，移送司法机关289人；推动29个省份调整完善药品集中采购规则，新增“营销费用占比”“合规信用记录”等评标指标，从源头上压缩腐败空间。

（二）医疗服务行为规范与监督

针对“过度检查、过度用药、收受红包”等群众反映强烈的问题，以二级以上公立医院为重点，开展“医疗质量提升与廉洁行医”专项行动。一是通过病历抽查、医保智能审核系统监测，对2025年1-9月的门诊、住院病历进行全覆盖筛查。全国共抽查病历420万份，运用AI系统识别出“无指征检查”“超剂量用药”“重复开药”等问题病历12.7万份，涉及金额2.3亿元，已全部督促整改并追回医保基金。二是开展“廉洁行医”线索征集，在医院官网、微信公众号等平台设置“一键举报”入口，2025年1-10月收到群众举报线索1.6万条，查实率38%，其中涉及收受红包、“开单提成”的问题占比62%。例如，某地级市人民医院骨科主任张某，通过暗示患者购买指定康复器械收受回扣，经患者举报后查实涉案金额89万元，已被开除党籍、公职并移送司法。

同时，推动医疗机构内部监督机制建设，要求三级医院设立独立的“廉洁行医监督科”，二级医院配备专职监督专员。截至10月底，全国二级以上医院共设立专职监督岗位1.8万个，较2024年增加67%；开展医护人员廉洁培训2.1万场，覆盖136万人次，医务人员对“九项准则”知晓率从82%提升至95%。

（三）科研学术活动与行业协会监管

针对“学术腐败”“协会寻租”等新型腐败形式，重点加强对医药科研项目申报、学术会议举办、行业协会运作的规范管理。一方面，对2022年以来立项的国家及省级医药科研项目开展“回头看”，核查资金使用、成果转化等环节的合规性。共抽查项目1237个，发现虚构合作单位套取经费、成果数据造假等问题项目112个，追回资金4300万元，对37名项目负责人取消5年内申报资格。例如，某高校附属医院教授王某在申报“重大新药创制”专项时，通过虚构与两家生物科技公司的合作协议，套取科研经费450万元用于个人消费，目前案件已进入司法程序。

另一方面，对全国237家主要医药行业协会开展专项审计，重点检查会费使用、举办会议的资金来源及流向。发现12家协会存在“为药企代开发票”“虚列会议支出”等问题，涉及金额7800万元；3家协会因长期沦为“利益中介”被撤销登记。同时，推动行业协会制定《医药行业学