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乡镇干部法治培训课件

第一章:法治乡村建设的重要意义法治根基法治是推进乡村振兴战略的根本保障,为农村发展提供稳定的制度环境和法律依据关键作用乡镇干部处于基层治理第一线,是连接政策与群众的桥梁,承担着推进依法治理的重要职责

乡镇干部法治素养现状与挑战取得的成绩法治意识普遍提升,依法行政理念逐步深入人心执法程序规范化水平不断提高法治培训参与度显著增加群众法治满意度持续上升存在的问题法律知识理解不够深入,实际应用能力有待加强行政执法标准化水平参差不齐法治思维在复杂问题处理中运用不够灵活跨部门协同执法机制还需完善

乡镇法治建设的政策背景《乡村法律明白人培养工作规范(试行)》司法部、民政部、农业农村部联合印发,明确了法律明白人的培养目标、遴选标准、培训内容和管理考核要求,为推进乡村法治建设提供了制度保障。习近平法治思想指引习近平法治思想强调全面依法治国必须抓住领导干部这个关键少数,要求各级干部提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。乡村振兴战略法治保障

法治润泽乡村,和谐共建美好家园

第二章:乡村法律明白人培养工程01培养目标到2025年,基本实现每个行政村至少培养3名法律明白人,重点培养一批法律明白人骨干02核心定位成为基层法治宣传的主力军、矛盾纠纷调解的调解员、法律服务的引导员、基层依法治理的示范者主要职责

法律明白人遴选标准与程序遴选标准政治素质过硬拥护党的领导,热爱社会主义法律素养良好具备基本法律知识,有学习意愿群众威望高热心公益,公道正派,群众认可工作能力强善于沟通协调,有一定文化水平遴选程序村级推荐村两委根据标准推荐候选人,优先考虑村干部、人民调解员、网格员、党员等公示公开在村内进行公示,接受群众监督,确保选拔过程公开透明审核确认乡镇司法所进行资格审核,县级司法行政部门最终确认并备案

法律明白人培训内容与方式法律政策知识宪法基本原则与公民权利义务民法典婚姻家庭、继承、合同等重点内容土地管理法、乡村振兴促进法等涉农法律信访条例、人民调解法等基层治理法规法治实践能力矛盾纠纷调解技巧与方法法律咨询服务与案例分析普法宣传活动组织与开展公共法律服务引导与对接综合素质提升习近平法治思想学习领会基层治理经验交流分享沟通协调与群众工作方法法治思维与依法办事能力线上学习利用智慧普法平台、法律明白人APP等开展在线学习,灵活便捷现场教学组织集中培训、专题讲座,邀请法官、检察官、律师授课实践观摩参观法院庭审、调解现场,开展案例研讨和模拟演练

铜仁市法律明白人培养经验分享7.7万培训人次累计开展各级培训覆盖全市乡村4级培训基地建立市县乡村四级培训体系100%村级覆盖实现所有行政村培养目标创新师资队伍建设组建由法官、检察官、律师、司法所长、优秀调解员组成的多元化师资库,确保培训质量和针对性,实现理论与实践的有机结合。封闭式集中培训定期组织骨干法律明白人进行封闭式集中培训,强化系统学习,增强培训效果,打造一支高素质法治宣传队伍。线上线下融合模式开发智慧普法平台,提供在线课程和学习资源,与线下培训相结合,扩大覆盖面,方便学员随时随地学习法律知识。

铜仁市乡村法律明白人培训实践通过系统培训和实践锻炼,铜仁市培养了一大批扎根基层、服务群众的法律明白人,有力推动了乡村法治建设和基层治理现代化。

第三章:乡镇行政执法权力赋权与规范赋权背景为解决基层看得见管不了问题,推动执法力量下沉,提升乡镇治理效能,各地积极探索向乡镇赋予部分县级行政执法权核心意义增强乡镇依法行政能力,提高行政执法效率,更好地服务群众,推进基层治理体系和治理能力现代化赋权事项领域市场监管:无证经营、食品安全等城市管理:违章建筑、市容环境等生态环境:污染防治、资源保护等农业农村:土地利用、农产品质量等安全生产:生产经营单位监督检查法律依据《中华人民共和国行政处罚法》《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》各省市关于赋予乡镇街道部分县级经济社会管理权限的决定相关领域专门法律法规授权

乡镇行政执法工作中的薄弱环节1指导培训不足县级部门对乡镇执法工作的业务指导和培训不够系统,部分乡镇干部缺乏专业执法知识和技能,影响执法质量和效果。2持证率偏低乡镇执法人员行政执法证持有率不高,部分人员未经培训考核即从事执法工作,存在执法主体资格不规范的问题。3协作机制不完善乡镇与县级职能部门之间的协同执法机制尚未完全建立,信息共享不充分,联合执法开展较少,执法合力不足。4执法保障欠缺部分乡镇执法装备配置不足,执法经费保障不到位,执法场所和设施不完善,影响执法工作正常开展。

赋权过渡期制度与承接工作过渡期职责1明确责任分工县级部门与乡镇在过渡期内的职责边界要清晰明确,避免职责交叉和推诿扯皮2强化业务指导县级部门要加大对乡镇的业务培训和现场指导,确保执法标准统一、程序规范3建立监督机制上