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土壤和地下水污染隐患排查治理制度

一、总则

（一）目的与依据

为了有效防范和治理土壤和地下水污染，保障生态环境安全和人体健康，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《地下水管理条例》等相关法律法规，结合实际情况，制定本。

（二）适用范围

本制度适用于可能对土壤和地下水造成污染的各类企业事业单位和其他生产经营者（以下简称“责任主体”）。具体包括但不限于化工、电镀、印染、危险废物处置、矿山开采等行业企业，以及加油站、垃圾填埋场、污水处理厂等设施运营单位。

（三）基本原则

1.预防为主：责任主体应采取有效措施，从源头上预防土壤和地下水污染的发生，将污染隐患消除在萌芽状态。

2.全面排查：对可能存在土壤和地下水污染隐患的区域、设施、活动等进行全面、系统的排查，确保无遗漏。

3.科学治理：依据科学的方法和技术，对排查出的污染隐患进行评估和治理，确保治理效果达到相关标准和要求。

4.持续改进：不断完善土壤和地下水污染隐患排查治理工作机制，持续提高污染防治水平。

二、职责分工

（一）责任主体职责

1.建立健全制度：责任主体应建立完善的土壤和地下水污染隐患排查治理制度，明确内部各部门和人员的职责分工。

2.组织排查治理：按照本制度和相关技术规范的要求，定期组织开展土壤和地下水污染隐患排查工作，并对排查出的隐患及时进行治理。

3.信息记录与公开：如实记录排查治理过程中的相关信息，包括排查时间、地点、内容、结果，以及治理措施、进度、效果等，并按照规定向社会公开，接受公众监督。

4.配合监管：积极配合生态环境等有关部门的监督检查，如实提供相关资料和信息。

（二）生态环境部门职责

1.监督管理：负责对责任主体的土壤和地下水污染隐患排查治理工作进行监督管理，制定相关政策和技术规范，指导和督促责任主体开展工作。

2.执法检查：依法对责任主体的土壤和地下水污染防治情况进行执法检查，对违反相关法律法规的行为进行查处。

3.信息管理：建立土壤和地下水污染隐患排查治理信息管理系统，收集、整理、分析和发布相关信息，为监管决策提供支持。

4.宣传教育：开展土壤和地下水污染防治宣传教育活动，提高责任主体和公众的环保意识。

（三）其他相关部门职责

1.自然资源部门：在土地开发利用、矿产资源勘查开采等工作中，配合生态环境部门做好土壤和地下水污染防治相关工作，提供必要的地质、水文等资料。

2.住房城乡建设部门：负责对城镇污水处理厂、垃圾填埋场等市政基础设施的建设和运营进行监督管理，督促运营单位做好土壤和地下水污染隐患排查治理工作。

3.农业农村部门：加强对农业面源污染的防治，指导农业生产经营者合理使用农药、化肥等农业投入品，减少对土壤和地下水的污染。

三、排查内容与方法

（一）排查内容

1.生产经营活动：检查生产工艺、设备、管线等是否存在跑、冒、滴、漏现象，以及生产过程中产生的废水、废气、废渣等污染物的排放和处理情况。

2.污染防治设施：评估废水处理设施、废气处理设施、危险废物储存设施等污染防治设施的运行状况和维护情况，检查是否存在泄漏、破损等隐患。

3.物料储存与运输：查看原材料、产品、危险废物等物料的储存方式和条件是否符合要求，运输过程中是否采取了有效的防泄漏、防遗撒措施。

4.历史污染情况：调查企业或场地的历史生产活动、污染事故等情况，了解是否存在潜在的土壤和地下水污染风险。

5.周边环境状况：分析周边区域的地质、水文、气象等自然条件，以及是否存在其他污染源对本企业或场地的土壤和地下水造成影响。

（二）排查方法

1.资料收集与分析：收集企业的生产工艺流程图、环境影响评价报告、监测数据、设备维护记录等相关资料，进行分析研究，了解企业的生产经营和污染防治情况。

2.现场勘查：对企业的生产车间、仓库、污染防治设施、物料储存场地等进行实地勘查，检查是否存在明显的污染迹象和隐患。

3.监测检测：按照相关技术规范的要求，对土壤和地下水进行采样监测，分析污染物的种类、浓度和分布情况，评估污染程度和范围。

4.人员访谈：与企业的管理人员、技术人员、一线工人等进行访谈，了解生产过程中的操作规范、设备运行情况以及是否发生过污染事故等信息。

四、排查周期与计划

（一）排查周期

1.一般情况下，责任主体应每年至少组织开展一次全面的土壤和地下水污染隐患排查工作。

2.对于存在高风险污染隐患的企业，如化工、电镀等行业企业，应每半年开展一次排查。

3.当企业发生生产工艺变更、设备更新、污染事故等情况时，应及时开展针对性的排查工作。

（二）排查计划制定

责任主体应根据自身实际情况，制定年度土壤和地下水污染隐患排查计划。排查计划应包括排查时间、范围、内容、方法、人员安排等内容，并报当地生态环境部