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施工组织总设计制定和制订用法区别

一、基本概念解析

（1）“制定”的含义

“制定”强调的是经过一定的程序，定出具有权威性、稳定性的规则、计划、方案等。它更侧重于结果，即最终形成一个确定的、可以执行的文件或制度。在施工组织总设计的语境中，“制定”意味着依据相关的规范、标准、工程要求以及实际情况，经过严谨的研究、分析和规划，最终形成一份完整的、具有法定效力或正式约束力的施工组织总设计文件。例如，大型桥梁建设项目中，施工单位按照国家相关的桥梁建设规范、工程的设计要求以及现场的地质、水文等实际情况，经过专家论证、内部审核等一系列程序，最终确定下来的施工组织总设计，这就是“制定”的过程。从现代语言学的角度来看，“制定”的“定”有“确定、决定”之意，突出了结果的确定性和权威性。

（2）“制订”的含义

“制订”则更侧重于“订”，有“拟议、创制”的意思，强调的是过程，即正在进行拟定、起草的阶段，结果可能还不太成熟、稳定，需要进一步的完善和修改。在施工组织总设计方面，“制订”可能是施工单位初步开始构思、起草施工组织总设计的框架和内容，这个阶段可能只是一个初步的设想，还需要在后续的工作中不断地调整和优化。比如，在一个小型建筑项目的初期，施工团队根据项目的大致要求和初步了解的情况，先制订出一个施工组织总设计的草案，这个草案可能只是一个雏形，还需要根据实际施工过程中的具体情况进行修订。

二、在施工组织总设计中的具体应用场景

（1）“制定”的应用场景

当工程已经有了明确的目标、详细的要求和充分的前期准备工作时，就需要“制定”施工组织总设计。对于大型的工业建筑项目，在项目立项之后，经过了详细的可行性研究、设计图纸审核、现场勘察等一系列工作，施工单位就可以依据这些准确的信息来制定施工组织总设计。这个设计文件将作为整个项目施工的指导性文件，具有很强的权威性和稳定性，一旦制定完成，就需要严格按照其要求进行施工。从项目管理的角度来看，制定施工组织总设计是项目进入正式施工阶段的重要前提，它为施工过程中的各项工作提供了明确的方向和标准。

（2）“制订”的应用场景

在项目的前期规划阶段或者信息不太充分的情况下，通常会先“制订”施工组织总设计。例如，一些新兴的建筑技术应用项目，由于缺乏足够的实践经验和详细的数据，施工单位只能先制订一个初步的施工组织总设计方案，这个方案可能会随着项目的推进和对新技术的进一步了解而不断地修改和完善。另外，在一些应急工程中，由于时间紧迫，施工单位可能会先制订一个临时的施工组织总设计，以满足紧急施工的需要，之后再根据实际情况进行调整和优化。

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三、从案例角度看二者区别

（1）“制定”案例

某大型商业综合体建设项目，该项目规模宏大，涉及多个专业领域的施工，包括建筑、结构、电气、给排水等。在项目启动前，建设单位、设计单位和施工单位进行了深入的沟通和协调，收集了大量的基础资料，如地质勘察报告、设计图纸、周边环境信息等。施工单位组织了专业的团队，依据国家和地方的相关规范、标准，结合项目的特点和要求，经过数月的精心策划和反复论证，最终制定出了一份详细、全面且具有权威性的施工组织总设计。这份设计文件明确了施工的总体部署、施工进度计划、施工质量保证措施、安全管理措施等重要内容，成为了整个项目施工的纲领性文件。在施工过程中，各参建单位严格按照该设计文件执行，确保了项目的顺利进行，最终项目按时交付使用，且质量达到了预期标准。

（2）“制订”案例

某小型老旧小区改造项目，由于改造范围广、涉及居民多，且前期资料收集难度较大，施工单位在项目初期只能根据大致的改造需求和现场的初步勘察情况，制订了一个施工组织总设计的草案。该草案主要确定了改造的大致方向和主要施工步骤，但对于一些具体的施工细节和技术要求还不够明确。随着项目的推进，施工单位不断与居民沟通，获取更多的反馈信息，同时对现场情况有了更深入的了解，于是对制订的施工组织总设计进行了多次修改和完善。最终，根据实际情况调整后的施工组织总设计更符合项目的实际需求，保障了小区改造项目的顺利完成。

四、对施工管理的影响

（1）“制定”对施工管理的影响

当施工组织总设计是经过严格“制定”出来的，它为施工管理提供了坚实的基础和明确的依据。施工管理人员可以依据设计文件中的各项规定和要求，合理安排施工人员、材料和设备的进场时间，制定详细的施工进度计划，确保施工过程的有序进行。同时，由于“制定”的设计文件具有权威性和稳定性，在施工过程中遇到问题时，可以依据设计文件进行决策和处理，减少了管理的不确定性和随意性。例如，在施工质量控制方面，施工人员可以按照设计文件中规定的质量标准进行施工，管理人员