申论考试题（基层治理与社区服务专题）.docxVIP

申论考试题（基层治理与社区服务专题）

一、给定资料

近年来，Y市着力推进“党建引领下的社区精细化治理”，全市832个社区全部建立“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系。在H区阳光社区，针对老旧小区无物业、设施老化、停车难等问题，社区党组织牵头成立“居民议事会”，吸纳党员、退休干部、商户代表等23人参与。通过“议题收集—现场勘查—方案讨论—投票表决—公示执行”五步工作法，仅用3个月就完成了小区道路翻新、增设停车位126个，解决了困扰居民多年的“出行难”问题。社区书记李某说：“基层治理不是‘干部说了算’，而是‘群众说了算’，把议事权还给居民，才能找到大家都认可的解决方案。”

随着老龄化加剧，社区养老服务成为群众急难愁盼问题。M市创新“15分钟养老服务圈”建设，整合社区卫生服务站、日间照料中心、养老机构等资源，推出“助餐、助医、助洁、助浴、助急”五项服务。在和平社区，日间照料中心配备专业护理人员，为独居老人提供免费体检、康复理疗服务；依托社区食堂，推出“6元老年套餐”，针对行动不便的老人提供上门送餐服务。同时，M市搭建智慧养老平台，老人通过一键呼叫器即可联系服务人员，平台还能实时监测老人健康数据。截至目前，全市已建成128个日间照料中心，服务老年群体超18万人次，群众满意度达92.3%。

基层治理中，“最后一公里”难题仍客观存在。某省社情民意调查显示，37.2%的受访者反映“社区服务响应不及时”，28.5%认为“问题反馈后无下文”。在部分老旧社区，由于缺乏专业管理团队，垃圾分类推行难、公共区域乱堆乱放等问题反复出现；一些新建小区虽有物业，但物业与业主沟通不畅，矛盾纠纷频发。此外，基层工作人员压力大、人手不足也制约着治理效能，某社区居委会主任坦言：“我们6名工作人员要服务2800多户居民，日常琐事多、应急任务重，有时确实难以兼顾所有需求。”

为破解基层治理力量不足问题，Z市推行“社区吹哨、部门报到、群众参与”工作机制。社区根据实际需求“吹哨”，相关职能部门必须在48小时内“报到”响应；同时，招募退休教师、专业技术人员、青年志愿者等组成“社区治理智囊团”和“志愿服务队”，参与政策宣传、矛盾调解、环境整治等工作。在星辰社区，针对居民反映的“小区附近工地夜间施工扰民”问题，社区“吹哨”后，环保、城管等部门联合执法，当场责令施工单位整改，并建立夜间巡查制度；志愿者则协助社区收集居民反馈，跟踪整改效果。该机制运行以来，Z市社区问题解决率提升了40%，群众参与度较以往提高了35%。

二、作答要求

请根据给定资料，概括当前我国基层治理工作中存在的主要问题。（15分）

要求：全面、准确、简洁，不超过200字。

给定资料中介绍了Y市、M市、Z市的基层治理经验，请对这些经验进行梳理归纳，分点列出。（25分）

要求：分类合理、条理清晰、语言精炼，不超过300字。

结合给定资料，围绕“提升基层治理效能”这一主题，写一篇议论文。（60分）

要求：

（1）观点明确，立意深刻；

（2）结构完整，逻辑清晰；

（3）语言流畅，不少于800字。

三、参考答案

（一）第一题答案

治理主体单一，专业力量不足，基层工作人员人手少、压力大；

服务响应不及时，问题反馈闭环机制不健全，部分问题整改无下文；

老旧小区缺乏有效管理，新建小区物业与业主沟通不畅，矛盾纠纷频发；

养老、环境等民生服务供给未能完全满足群众需求。（192字）

（二）第二题答案

党建引领，健全组织体系：建立四级党组织架构，搭建居民议事平台，推行民主决策机制，保障群众参与权；

聚焦民生，优化服务供给：整合资源打造养老服务圈，推出多元化养老服务，搭建智慧平台提升服务便捷度；

机制创新，凝聚治理合力：建立“社区吹哨、部门报到”机制，明确响应时限；招募志愿者和专业人士组成治理队伍，拓宽参与渠道。（268字）

（三）第三题参考范文

党建引领聚合力精细治理惠民生

基层是国家治理的“神经末梢”，基层治理效能直接关系到群众的幸福感、获得感和安全感。从Y市的民主议事到M市的养老服务创新，再到Z市的协同治理机制，实践证明，提升基层治理效能，需以党建为引领、以民生为导向、以创新为动力，凝聚各方合力，构建共建共治共享的治理格局。

党建引领是基层治理的“定盘星”，为治理工作提供组织保障。基层治理千头万绪，必须牢牢抓住党建这个关键。Y市通过建立四级党组织体系，将党的领导贯穿治理全过程，牵头成立居民议事会，让群众从“旁观者”变为“参与者”，高效解决了老旧小区治理难题。没有党建引领，基层治理就容易陷入“各自为战