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重点群体就业帮扶措施

重点群体就业帮扶措施

（一）重点群体就业帮扶工作的核心路径与实施策略

重点群体就业帮扶工作是一项系统性工程，需要构建清晰的核心路径并采取多元化的实施策略。其核心在于精准识别帮扶对象，动态掌握其就业需求与面临的障碍，进而提供有针对性的支持与服务。实施策略应涵盖技能提升、岗位开拓、服务优化等多个维度，形成协同发力、多管齐下的工作格局。

精准识别与动态管理是帮扶工作的起点和基础。需要建立统一、高效的重点群体就业信息数据库，将高校毕业生、农民工、城镇困难人员、退役人、残疾人等群体纳入动态监测范围。通过社区摸排、部门信息共享、线上登记等多种渠道，全面采集重点群体的个人信息、技能水平、就业意向、培训需求、家庭状况等数据。利用大数据技术进行分析研判，准确描绘不同群体的就业画像，识别其中的困难人员和长期失业者，为后续的精准施策提供数据支撑。实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，确保帮扶政策能够覆盖到最需要帮助的个体。

职业技能培训与素质提升是增强重点群体就业竞争力的关键环节。针对不同群体的特点和企业用工需求，大力开展有针对性的职业技能培训。对于农民工群体，重点开展建筑、家政、物流、制造业等领域的技能培训，推广“订单式”、“定向式”培训模式，促进培训与就业无缝衔接。对于高校毕业生，应加强实习见习和职业体验，开展大数据、、数字经济等新职业新技能培训，提升其适应产业升级的能力。对于城镇困难人员和残疾人，应开发更多易于上手、门槛较低的培训项目，如社区服务、手工艺制作、网络创业等。同时，注重职业素养、法律法规、安全生产等通用能力的培养，全面提升劳动者的综合素养。

多元化岗位开拓与供需对接是扩大就业空间的核心举措。一方面，要充分发挥各类企业的吸纳就业主渠道作用。落实和完善企业吸纳重点群体就业的税收减免、社保补贴、创业担保贷款等扶持政策，鼓励企业设立更多适合重点群体的岗位。特别是要支持劳动密集型产业、中小微企业和个体工商户的发展，稳定就业基本盘。另一方面，要积极开发公共管理和社会服务领域的就业岗位。结合，开发乡村水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位，安置符合条件的农村困难人员。结合城市公共服务需求，开发社区保洁、保安、养老托幼等社区服务岗位，优先面向城镇困难人员。此外，大力支持新就业形态发展，为重点群体从事直播带货、网约车、外卖配送等灵活就业提供便利和保障。

就业服务优化与全程护航是提升帮扶效果的重要保障。要构建覆盖城乡、贯穿全程的公共就业服务体系。加强街道（乡镇）、社区（村）基层就业服务平台建设，配备专职或兼职就业服务人员，将服务延伸到群众身边。为每位有就业意愿的重点群体人员建立帮扶台账，提供“一对一”的职业指导、岗位推荐、技能培训推荐服务。举办针对性强、形式多样的专场招聘会，积极运用直播带岗、线上面试等新型招聘模式，提高人岗匹配效率。对通过市场渠道确实难以就业的困难人员，提供托底安置服务。同时，加强就业后的跟踪回访，帮助解决工作适应、权益维护等方面的问题，实现从找到工作到稳定就业的全程护航。

（二）政策协同与资源整合在重点群体就业帮扶中的支撑作用

重点群体就业帮扶工作的有效开展，离不开强有力的政策支持和多方资源的有机整合。政府需要发挥主导作用，制定和完善相关政策体系，同时引导市场、社会等各方面力量积极参与，形成政策合力与资源集聚效应，为帮扶工作提供坚实的制度保障和资源支撑。

强化政府政策引导与支持是推动帮扶工作的首要前提。各级政府应将重点群体就业摆在经济社会发展更加突出的位置，纳入经济社会发展规划和年度考核指标。在财政政策方面，要加大就业补助资金投入力度，优化资金支出结构，重点向困难地区、困难群体倾斜。稳定并落实企业吸纳就业的税收优惠政策，延长政策期限，扩大覆盖范围，激发企业用工积极性。在金融政策方面，要进一步完善创业担保贷款政策，降低贷款门槛，简化审批流程，为重点群体创业和中小微企业吸纳就业提供有力的信贷支持。在产业政策方面，要注重发展吸纳就业能力强的产业，鼓励支持平台经济、共享经济等新业态新模式健康发展，创造更多灵活就业机会。同时，要加强各项政策的协调衔接，避免政策冲突或效应抵消，确保政策红利能够充分释放。

鼓励社会力量广泛参与是拓宽帮扶渠道的有效途径。重点群体就业帮扶是一项社会工程，仅靠政府力量难以完全满足需求。要积极引导国有企业履行社会责任，带头吸纳重点群体就业，并为其供应链上的中小企业提供支持。充分调动民营企业、行业协会、商会等市场主体的积极性，鼓励他们提供实习岗位、开展技能培训、参与招聘活动。大力培育和发展人力资源服务机构，发挥其专业优势，为重点群体提供更加市场化、专业化的就业服务。支持社会组织、社会工作服务机构参与就业帮扶，特别是在心理疏导、社会融入、能力建设等方面提供专业服务。鼓励成功企业家、职业经理