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重大事项请示报告规定

重大事项请示报告规定

一、重大事项请示报告规定的意义与基本原则

重大事项请示报告制度是组织管理中的关键环节，是确保信息畅通、决策科学、执行有力的重要保障。建立健全重大事项请示报告规定，对于规范内部管理流程、强化组织纪律、提升治理效能具有基础性作用。通过明确请示报告的范围、程序、时限和责任，可以有效防范化解风险，避免因信息不对称或决策延迟导致的工作失误或损失，为组织稳健运行提供制度支撑。

（一）明确请示报告事项范围与标准

界定重大事项的范围是请示报告规定的首要任务。重大事项通常指那些可能对组织整体或局部产生重大影响、涉及资源重大配置、存在较高风险或需要上级权威决策的事件或情形。具体而言，应包括但不限于以下几类：一是重大决策与规划调整，如中长期发展规划的制定与修订、重要业务方向的转变；二是重大人事任免与机构变动，如核心管理人员的选拔任用、重要部门的设立与撤销；三是重大财务事项，如大额资金的调动与使用、重大资产的处理、重要项目的立项与变更；四是重大风险事件与突发事件，如重大安全事故、法律纠纷、突发公共事件等；五是其他超出常规权限或需要上级协调解决的重要问题。在界定标准上，应结合组织规模、业务性质和发展阶段，设定清晰的量化指标（如金额标准、影响范围等）和定性描述，确保范围清晰、标准统一，避免模糊地带和随意性。

（二）确立请示报告的基本原则与要求

重大事项请示报告工作应遵循若干基本原则，以确保制度的有效运行。首要原则是及时性原则，对于重大事项，必须在第一时间、按规定时限向上级报告，不得迟报、漏报、瞒报，确保信息的时效性，为快速决策争取时间。其次是准确性原则，报告内容必须客观真实、数据准确、情况全面，反映事件的本来面貌，避免主观臆断和片面之词，为科学决策提供可靠依据。第三是规范性原则，请示报告应采用统一的格式、渠道和语言，遵循既定的公文处理规范，确保信息传递的规范有序。第四是权责对等原则，明确各级组织、各部门、各岗位在重大事项请示报告中的责任主体，做到“谁主管、谁负责”，确保责任清晰、落实到人。第五是保密性原则，对于涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的重大事项，必须严格遵守保密规定，控制知悉范围，防止信息泄露。

（三）厘清请示与报告的区别与联系

请示与报告是两种不同的公文形式，在重大事项处理中具有不同功能，需加以区分。请示是下级向上级请求指示、批准的事项，通常发生在行动之前，需要上级明确批复后才能执行，其核心是“请求”，具有事前性、请批性。例如，重大项目立项、重要政策出台前的报请批准。报告则是下级向上级汇报工作、反映情况、答复询问的事项，可以发生在事中或事后，其核心是“告知”，具有陈述性、汇报性。例如，重大决策的执行进展、突发事件的处置情况等。二者又存在密切联系，有时在复杂事项处理过程中需要结合使用，例如，先就初步方案请示，获得原则同意后执行，并在执行过程中分阶段报告进展，最终报告结果。规定中应明确何种情形下使用请示，何种情形下使用报告，以及二者衔接的流程。

（四）强化组织保障与文化建设

确保重大事项请示报告规定落到实处，需要强有力的组织保障和良好的文化氛围。组织领导层应率先垂范，带头执行请示报告制度，并将其纳入各级领导的履职考核内容，形成压力传导。应设立或明确专门机构（如办公室、督查部门）负责请示报告事项的接收、分办、督办和归档工作，确保流程顺畅、责任到人。同时，要加强宣传教育，通过培训、案例解析等方式，使全体成员充分认识到严格执行请示报告制度的重要性，消除“怕麻烦”、“怕担责”等错误思想，树立“应报尽报”、“及时准确”的意识，培育自觉遵守制度的组织文化。此外，应建立监督检查机制，定期对各部门、各单位执行请示报告规定的情况进行检查通报，对执行不力的予以问责，对表现突出的予以表扬，形成正向激励和反向约束。

二、重大事项请示报告规定的程序与机制构建

科学规范的程序和健全的工作机制是重大事项请示报告规定有效运行的核心。通过细化操作流程、明确时限要求、构建协同机制，可以确保重大事项信息能够快速、准确、有序地流转和处理，提升组织的响应速度和决策效率。

（一）规范请示报告的基本程序与环节

重大事项请示报告应遵循一套清晰、可操作的基本程序。程序启动环节，由事项发生单位或责任主体根据规定判断是否属于重大事项，如属于，则立即启动请示或报告程序。报告起草环节，责任单位应组织力量，在全面核实情况的基础上，按照统一格式撰写请示或报告文稿，确保要素齐全、重点突出、文字精炼。对于复杂事项，可附上相关背景材料、数据分析或专家意见。报送审批环节，请示报告文稿在正式报送上级前，应根据组织内部权限划分，履行必要的内部审核或会签程序，确保内容准确、表述严谨。正式报送环节，应通过规定的渠道（如OA系统、机要交换等）向上级指定的接收部门或领导报送，并