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加快推进节约型社会建设

炎炎夏季，接踵而来的“电荒”、“水荒”，让越来越多的人开始品尝到资源短缺的苦涩。此时此刻，节约能源和资源这

个话题自然而然成了人们关注的焦点。而6月下旬以来，建设节约型社会作为可持续发展的重大战略举措，在中央政府的大

力倡导和推动下，正各地迅速落实。

俗话说，巧妇难为无米之炊。经济发展离不开资源的支撑，经济发展不能以无限制消耗资源为代价，必须考虑资源和生态

承受能力。作为经济发达的沿海省份，浙江少地、无油、缺煤，一次能源95%靠从外省输入，经济发展对外部资源的依赖性很

大，而粗放型的经济增长方式，使得浙江能源、淡水、土地等资源不足的矛盾进一步凸显。在浙江经济社会发展进入新的历史

阶段，将节约的理念贯穿于生产、流通、消费和社会生活的各个领域，从根本上改变“大量生产、大量消费、大量废弃”的传

统经济增长模式，在保证人民群众物质文化生活水平改善和提高的前提下，最大限度地节约资源，提高资源利用效率，以尽可

能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益。这对浙江经济社会全面协调可持续发展，具有全局性和战

略性的意义。

建设节约型社会，从根本上说，就是要着力构建节约型的增长方式和消费模式。经济发展的实践证明，结构优化和升级是

资源节约的重要途径，也是实现增长方式转变的主要内容。目前浙江的产业结构中，第二产业处于支柱地位，其能源消费始终

占据绝对比重。从资源制约的角度来看，浙江的产业发展必须进行结构性的调整，建立以现代服务业、先进制造业为主体的

资源节约型产业框架；以知识密集的金融、现代物流、商贸旅游、会展和技术密集的电子信息、装备制造、新材料等环境友好

型产业，替代资源密集型产业，形成适合浙江资源特点的产业结构。与此同时，要着力构建节约型的消费结构和模式，提高非

资源密集产品的消费。在当前居民消费进入向汽车、住房等结构升级的时期，亟需鼓励和引导居民消费节约资源、保护环境的

消费品，鼓励使用节约型产品，增加对绿色产品的消费，从而逐步将高消费、高消耗的“物质享受第一型”消费模式转变为适

度的、可持续的“生态型”消费模式。

实践证明，科技进步有利于改变生产要素的组合方式，不断突破“增长极限”，特别是资源节约技术，能够给建立节约型

社会提供强大支撑。而现代意义上的资源节约技术，不是传统社会低水平的物资回收利用，其核心应是以“减量化、再利用、

资源化”为原则的先进技术。当前首要的是集中力量研究开发有重大推广意义的资源节约技术、替代技术、再利用技术、资源

化技术、系统化技术，比如废物综合利用技术、流程工业能源综合利用技术、绿色再制造技术，以及可再生能源开发利用技术

等，构建起资源节约的技术支撑体系，促进资源节约潜能向节约能力和节约效益转化。

从浙江人多地少的省情出发，建设节约型社会还需要从空间节约入手。从未来的生产力空间布局来看，浙江走空间节约即

集约化布局的道路势在必行。无论是城市化布局还是工业化的布局，必须坚持集约化配置资源。如以产业集群为纽带，形成多

层次、开放性、网络式、布局合理的现代城市圈（带），有计划、有步聚地引导中小企业向园区和城市集中，打破“小而全”

的产业结构和布局，实现空间上高密度的经济产出；坚持规划和建设节约型的综合交通运输体系，优化发展城市共同交通，提

高交通运输系统效率，从空间节约中提高布局效益等。有人认为，浙江城市化、工业化发展的主要矛盾是土地不足，所以要放

宽土地限制。其实，走空间节约式的道路，即使不征地或少征地，也可以大幅度提高工业化率与城市化水平。这正是当前空间

节约的精髓所在。

同时应当看到，建立节约型社会不可能自然建成，必须要靠政府的推进和指导。对浙江而言，科学的资源节约评价体系和

资源综合利用管理体系亟待建立。要把资源节约责任和实际效果纳入各级政府目标责任制和干部考核体系中；把资源节约（能

耗、材耗等）作为考核行业、企业发展的重要指标，进行量化控制、量化考核，建立规范、公开透明的项目准入制度和落后产

品、工艺、设备淘汰制度；制定和落实资源节约中长期规划目标和分阶段推进计划，等等。

在2000多年前，著名思想家荀子就提出：“强本而节用，则天不能贫”，“本荒而用侈，则天不能使之富”。时至今日，

我们仍然可以感受到先贤这一论断的现实意义。“节约型社会”无疑是一种良好的价值诉求，也是可持续发展和和谐社会建设

的必然逻辑。然而，建设节约型社会，绝不仅仅是政府部门的事，每个公民都有义不容辞的责任。而只有社会中每一个个体都

树立节约意识并付之行动，，整个社会才会形成节约型社会。