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美国政府问责局的技术评估经验与特点研究

11,231,2

刘小玲，董瑜，邓元慧，王保成

（1.中国科学院文献情报中心，北京100190；2.中国科学院大学经济与管理学院信息资源管理系，北京

100190；3.中国科协创新战略研究院，北京100038）

摘要：技术评估是帮助决策者了解技术发展趋势、制定技术发展政策的重要途径。美国政府问责局

（GovernmentAccountabilityOffice，GAO）是美国国会承担技术评估、为国会提供决策支撑服务的主要机

构。本研究系统梳理了GAO在技术评估方面的工作内容、方法和数据、评估流程、评估人才与知识网络，

并通过案例分析剖析了量子信息技术等领域的评估目标和问题、评估方法和主要结论等。最后比较了GAO

与美国国会前技术评估办公室、国会研究服务局、国会预算办公室、美国国家科学院、工程院和医学院

等主要机构技术评估工作的异同和特点，为我国开展关键核心技术和新兴技术等评估提出启示建议。

关键词：技术评估，美国政府问责局，评估方法

1.引言2.技术评估机构相关研究进展

技术评估是指系统地识别、分析和评估技20世纪60年代，由于技术对资源、环境和人

术潜在的次生结果及其对社会、文化、政治和口等的负面影响逐渐凸显，技术评估的相关研究

环境系统及过程的影响，从而向决策者提供中在美国兴起[2]。1972年，美国设立了国会技术评估

立的、以事实为依据的信息[1]。美国政府问责局办公室（OfficeofTechnologyAssessment，OTA），

（GovernmentAccountabilityOffice，GAO）是OTA为国会议员制定科技政策提供了重要参考[3]。

美国国会主要承担技术评估，为国会立法、监15年，OTA因经费紧张关闭，GAO继承了相应

督工作提供支撑的机构。GAO开展了诸多领域职能，将技术评估作为其科技评估工作的核心。

的技术评估，形成了规范的技术评估方法和流从20世纪80年代开始，欧洲许多国家如法国、丹

程，本文旨在系统梳理GAO技术评估的内容和麦、荷兰、英国和德国也相继设立了技术评估机

重点、技术评估方法和流程，进行案例分析，构。10年，欧洲议会技术评估网络（European

并剖析GAO与美国其他相关机构技术评估的异ParliamentaryTechnologyAssessment，EPTA）成

同，为我国开展科技评估、促进科技发展提供立，将欧盟各成员国的技术评估机构吸纳为成

启示和借鉴。员，EPTA开展了一系列技术评估工作[4]。

作者简介：刘小玲，中国科学院文献情报中心，副研究员，研究方向为科技政策战略情报、情报研究方法与技术。

董瑜，中国科学院文献情报中心，研究馆员，研究方向为科技政策战略情报。

邓元慧，中国科协创新战略研究院创新评估研究所，副研究员，研究方向为科技创新战略与政策、科技

评估。

王保成，中国科学院文献情报中心，副研究馆员，研究方向为科技政策战略情报。

项目来源：中国科协创新战略研究院科研项目“科技创新评估的前沿理论与方法研究”（项目编号：2023-pgs-02）。

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