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农机安全生产培训方案

一、背景与意义

（一）农机安全生产现状分析

近年来，我国农业机械化事业进入快速发展阶段，农业机械已成为保障粮食安全、促进农业现代化的重要支撑。截至2022年底，全国农机总动力达11.2亿千瓦，拖拉机联合收割机等主要农机具保有量超过4500万台，农机操作人员数量突破4000万人。然而，伴随农机化规模扩大，安全生产形势依然严峻。据农业农村部数据显示，2021年全国共发生农机事故532起，死亡231人，受伤412人，直接经济损失达8600万元，其中因操作人员安全意识薄弱、违规操作引发的事故占比高达68%。事故类型主要包括无证驾驶、未年检作业、违规载人、超速行驶等，反映出农机手安全技能不足、安全培训体系不完善等突出问题。此外，随着新型农业机械的广泛应用，部分农机手对智能化、精准化农机的操作规范和安全风险认知不足，进一步加大了安全生产隐患。

（二）农机安全生产的政策要求

国家高度重视农机安全生产工作，相继出台《中华人民共和国农业法》《农业机械安全监督管理条例》《“十四五”全国农业机械化发展规划》等法律法规和政策文件，明确要求“加强农机安全宣传教育，提高农机操作人员安全意识和技能”“建立健全省市县乡四级农机安全培训体系”。《“十四五”全国农业机械化发展规划》特别提出，到2025年，农机事故死亡率较2020年下降10%，农机安全监管覆盖率和农机手培训覆盖率均达到85%以上，为农机安全生产培训提供了政策依据和行动指南。同时，《乡村振兴促进法》将“加强农业安全生产和农产品质量安全监管”作为重要内容，进一步凸显了农机安全生产培训在乡村振兴战略中的基础性作用。

（三）开展农机安全生产培训的必要性

农机安全生产培训是防范化解农机安全风险的核心举措。一方面，通过系统培训可显著提升农机操作人员的安全素养和应急处理能力，从源头上减少人为因素引发的事故；另一方面，培训能够帮助农机手掌握新型农机设备的操作规范和维护保养知识，延长农机使用寿命，提高农业生产效率。当前，我国农机手老龄化趋势明显，45岁以上从业者占比超过60%，文化程度普遍偏低，对安全规章的理解和执行能力有限，亟需通过针对性培训补齐技能短板。同时，随着农业供给侧结构性改革深入推进，植保无人机、自动驾驶拖拉机等智能农机装备加速普及，对农机手的技能要求显著提高，传统“师傅带徒弟”式的经验传授已难以适应发展需求，亟需构建专业化、系统化的培训体系。因此，开展农机安全生产培训，既是落实国家法律法规的必然要求，也是保障农民生命财产安全、推动农业机械化高质量发展的现实需要。

二、培训目标与原则

（一）总体目标

农机安全生产培训的总体目标是构建“意识提升、技能强化、风险可控、长效管理”的农机安全保障体系，通过系统化、精准化的培训，全面提高农机操作人员的安全素养和实操能力，从源头上减少农机事故发生，保障农民生命财产安全，推动农业机械化安全、高效、可持续发展。到2025年，实现农机手培训覆盖率达到85%以上，农机事故死亡率较2020年下降10%，新型农机装备安全操作规范知晓率达到90%，形成“培训-考核-应用”一体化的农机安全生产管理机制，为乡村振兴战略实施提供坚实的安全保障。

（二）具体目标

1.知识目标

（1）法律法规普及：使参训农机手全面掌握《农业机械安全监督管理条例》《农业机械操作人员安全技术培训大纲》等法规要求，明确农机登记、检验、报废等管理流程，理解无证驾驶、违规载人等违法行为的法律后果，增强守法意识。

（2）安全规范掌握：针对拖拉机、联合收割机、植保无人机等主流农机具，系统讲解安全操作规程，包括启动前的检查要点、作业中的安全注意事项、停机后的维护保养要求，以及特殊环境（如坡地、雨天、夜间）作业的专项安全知识，确保农机手“懂规程、会规范”。

（3）风险辨识能力：通过案例分析、场景模拟等方式，帮助农机手识别常见农机安全隐患，如机械故障（制动失灵、转向异常）、环境风险（田间障碍物、高压电线）、操作失误（超速行驶、违规装卸）等，掌握风险分级和初步应对方法，提升“防患于未然”的能力。

2.技能目标

（1）基础操作技能：针对不同农机类型，开展实操培训，确保农机手熟练掌握农机具的启动、行驶、作业、停机等基本操作，能够独立完成农机具的日常调整（如收割机割台高度、拖拉机悬挂角度），避免因操作不当引发的安全事故。

（2）应急处置技能：设置农机事故模拟场景（如侧翻、火灾、人员伤亡），培训农机手掌握紧急停车、伤员初步救治、火灾扑救、事故报警等应急处置流程，提升突发情况下的快速反应和科学处置能力，最大限度减少事故损失。

（3）维护保养技能：教授农机具的日常维护知识，如更换机油、清洁空气滤芯、检查轮胎气压、紧固松动螺栓等，指导农机手建立“班次检查、定期保养”的习惯，及时排除机械故障，防止“带病作业”引发安