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应急通信网络覆盖能力评估分析方案

一、应急通信网络覆盖能力评估背景分析

1.1应急通信的战略地位

?应急通信作为国家公共安全体系的核心组成部分，是保障突发事件应对、维护社会稳定的关键基础设施。从国家安全视角看，应急通信网络是“战时保通、平时服务”的战略资源，直接关系到国家在重大灾害、公共卫生事件、社会安全事件等场景下的应急处置效能。据应急管理部数据显示，2022年我国各类突发事件造成直接经济损失达4339.9亿元，其中因通信中断导致救援延迟造成的二次损失占比约18%，凸显应急通信在降低灾害损失中的不可替代作用。

?从社会治理维度看，应急通信是连接政府、救援力量与公众的“生命线”。