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农业安全生产汇报材料

一、农业安全生产总体情况概述

（一）农业安全生产的战略意义

农业安全生产是国家粮食安全的重要基石，是乡村振兴战略实施的关键环节，更是关乎民生福祉和社会稳定的根本保障。当前，我国农业现代化进程加速推进，农业生产方式深刻变革，农业产业链条不断延伸，农业安全生产的内涵已从传统的生产环节安全扩展到农产品质量安全、农业生态环境安全、农业生物安全等多个维度。习近平总书记强调“保障国家粮食安全是一项长期的系统工程”，而安全生产是粮食安全的前提和底线，只有筑牢农业安全生产防线，才能确保粮食和重要农产品稳定安全供给，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。同时，农业安全生产也是实现农业绿色发展的必然要求，对促进农业可持续发展、提升农业竞争力具有不可替代的作用。

（二）当前农业安全生产的基本态势

近年来，我国农业安全生产形势总体呈现“稳中向好、压力犹存”的特点。从政策环境看，《中华人民共和国安全生产法》《农业机械安全监督管理条例》《农产品质量安全法》等法律法规持续修订完善，农业安全生产责任体系逐步健全，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求得到有效落实，地方政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营主体主体责任不断压实。从产业规模看，全国耕地面积稳定在18亿亩以上，农业机械总动力突破11亿千瓦，规模以上农产品加工企业达8.3万家，农民专业合作社超过240万家，家庭农场390万家，农业生产集约化、规模化、标准化程度显著提升，但同时也带来了新的安全风险，如大型农机操作不规范、农药兽药残留超标、畜禽养殖场生物安全防护不足等问题日益凸显。从风险因素看，农业安全生产面临自然风险、技术风险、市场风险和管理风险的多重叠加，极端天气事件频发、农业从业人员安全意识薄弱、安全生产设施投入不足、应急处置能力有待提升等因素，仍是制约农业安全生产水平提升的主要瓶颈。

（三）农业安全生产的主要成效

在各级党委政府和农业农村部门的共同努力下，我国农业安全生产取得显著成效。一是监管体系持续完善，全国已建立省、市、县、乡四级农业安全生产监管网络，配备专职监管人员10.2万人，农业综合执法机构覆盖率达95%以上，农业安全生产执法能力和监管水平显著提升。二是技术应用不断深化，物联网、大数据、人工智能等现代信息技术在农业安全生产领域广泛应用，全国已建成农产品质量安全追溯管理信息平台，接入企业主体达43万家，农机远程监控、智能灌溉、病虫害预警等系统有效降低了安全事故发生率。三是安全基础不断夯实，全国创建国家级农业安全生产示范县150个，省级示范县800余个，累计培训农业从业人员2000万人次，农业机械“三率”（上牌率、检验率、持证率）分别达到85%、78%、82%，农产品质量安全监测合格率连续多年保持在97%以上。四是事故总量持续下降，近五年全国农业机械事故起数年均下降8.5%，农产品质量安全事故数量明显减少，农业生产安全事故死亡人数控制在较低水平，为农业高质量发展营造了安全稳定的环境。

二、农业安全生产存在的主要问题与挑战

（一）主要问题概述

1.监管体系不健全

农业安全生产监管力量薄弱，覆盖范围有限。当前，基层监管人员数量严重不足，平均每个乡镇仅配备2-3名专职监管员，难以全面覆盖广袤的农业生产区域，导致监管盲区频现。例如，偏远山区的小农户和合作社往往处于监管真空状态，安全隐患无法及时发现。监管手段落后，缺乏现代化技术支撑，多数地区仍依赖传统巡查方式，效率低下且难以实时监控。同时，监管责任划分模糊，农业、应急、市场监管等部门间职责交叉，出现推诿扯皮现象，问题处理响应迟缓。2022年数据显示，全国农业安全事故中，因监管缺失导致的占比达35%，凸显体系漏洞。

2.技术应用滞后

农业新技术推广缓慢，农民接受度低。智能农机、物联网监测等先进技术在农村普及率不足20%，多数农民仍依赖传统耕作方式，操作不规范引发事故。例如，大型收割机因缺乏智能辅助系统，误操作导致机械故障和人员伤亡事件时有发生。病虫害预警系统不健全，依赖人工观测，预警延迟率高，2023年某省因预警失误造成大面积虫害，损失超亿元。此外，农产品质量安全追溯体系覆盖率低，仅40%的生产主体接入平台，导致问题产品难以溯源，消费者信任度下降。技术应用不足不仅增加风险，还制约农业现代化进程。

3.基础设施薄弱

农业基础设施老化破损，安全风险加剧。农机维修站点严重不足，平均每5000亩耕地仅有一个站点，设备故障后维修周期长，延长停机时间并增加事故概率。农产品加工设施落后，小型作坊缺乏标准化处理设备，易导致污染和变质风险。水利设施年久失修，全国约30%的灌溉系统存在渗漏问题，加剧旱涝灾害，间接威胁生产安全。例如，2021年洪涝灾害中，因堤坝溃口导致农田被淹，损失惨重。基础设施薄弱还体现在交通条件差，偏远地区农产品运