住房公积金基础知识.pdfVIP

职工的住房贷款、房屋维修以及支付房租等住房相关支出。简而言之，住房公积金是一

种国家、单位和个人共同筹集和管理的长期住房保障资金。

1.2公积金的发展历程

住房公积金制度作为我国住房保障体系的重要组成部分，其发展历程贯穿了我国经

济体制改革和城市化进程的各个阶段。自上世纪90年代初诞生以来，公积金制度经历

了从试点到推广、从局部到全面的转变。

初期探索（1991年-1994年）:

1991年，上海市率先试点住房公积金制度，旨在提高城镇职工的居住水平。这一

阶段的公积金制度主要侧重于解决职工的基本住房需求，并没有形成全国性的统一政策。

制度确立与推广（1994年-2000年）：

随着住房公积金制度的逐步成熟，国务院于1994年发布《住房公积金管理条例》，

正式确立了该制度的法律地位。此后，北京、天津、重庆等城市相继出台了地方性法规，

推动了公积金制度的全面实施。

深化改革与发展2（000年至今）：

进入21世纪，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，住房公积金制度也

迎来了深刻的变革。2002年，国务院修订了《住房公积金管理条例》，进一步明确了公

积金的定位、管理体制和运行机制。近年来，公积金制度在保障性住房建设、提升职工

住房品质等方面发挥了重要作用。

同时，为了适应经济社会发展的新形势，公积金制度也在不断完善和创新。例如，

推进公积金异地贷款、完善公积金提取使用政策等，这些都为职工提供了更加便捷、高

效的住房金融服务。

住房公积金制度的发展历程是我国住房保障体系不断健全和完善的重要体现，也是

我国社会保障制度不断进步的重要标志。

1.3公积金的作用和意义

住房公积金，作为一种为职工提供住房保障的社会保障制度，具有重要的经济和社

会作用。首先，它为职工提供了一种强制性储蓄，有助于提高职工的住房支付能力。通

过将工资的一部分划入公积金账户，职工可以积累资金，用于购买、建造或租赁住房，

从而减轻了购房的经济压力。其次，公积金制度的实施有助于促进房地产市场的稳定发

展。通过建立公积金贷款制度，政府可以引导资金流住房市场，满足不同层次的住房

需求，避免过度投资和投机行为，保持市场的健康发展。此外，公积金还具有调节收入

分配,、缩小贫富差距的作用。通过住房公积令的积累和贷款，低收入家庭也能享受到基

本的住房保障，体现了社会公平和正义。公积金制度还具有促进社会和谐稳定的作用，

它不仅解决了职工的住房问题，还增强了职工的归属感和幸福感，有利于构建和谐社会。

住房公积金在保障职工住房权益、促进房地产市场稳定、调节收入分配以及维护社会和

谐等方面发挥着重要作用，是现代社会保障体系的重要组成部分。

2.公积金的基本概念

住房公积金是一种长期住房储蓄制度，是为了满足城镇居民自住住房需求而设立的。

它是由国家法律规定并实施的一种社会保障制度，旨在为劳动者解决住房问题提供帮助。

公积金由职工个人和其所在单位共同缴纳，形成个人账户，专款专用，用于职工的住房

支出。公积金的概念包括以下几个方面：

(1)公积金的强制性：公积金的缴纳是根据国家法律规定进行的，具有强制性，

所有符合条件的职工都必须参加公积金制度。

(2)公积金的互助性：公积金制度体现了互助精神，通过个人和单位的共同缴纳，

形成一定的资金规模，帮助职工解次住房问题。

(3)公积金的专用性：公积金只能用于职工购买自住住房、偿还购房贷款本息、

支付物业管理费等与住房相关的支出，不能挪作他用。

(4)公积金的个人账户管理：公积金实行个人账户管理，记录每个职工的缴纳情

况、余额等信息，保障职工的权益。通过公积金制度，职工可以逐步积累住房资金，提

高购房能