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《北宋的政治》教学资源：二府

材料一

宋朝设官之制，名号、品秩一切袭用唐旧。然三师、三公不常置，宰相不专用三省长官。中书、门下并列于外。又别置中书于禁中，是谓政事堂，与枢密院对掌大政。

——[元]马端临《文献通考》卷四七《官制总序》

材料二

枢密院掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令，出纳密命，以佐邦治。凡侍卫诸班直、内外禁兵招募、阅试、迁补、屯戍、赏罚之事，皆掌之。以升拣、废置揭帖①兵籍;有调发更戍，则遣使给降兵符……

宋初，循唐、五代之制，置枢密院，与中书对持文武二柄，号为“二府”。院在中书之北，印有“东院”“西院”之文，共为一院，但行东院印。而职事条目颇多。

——[元]脱脱等《宋史》卷一六二《职官志二》

【注释】①揭帖：指官府发布的公告。

【解读】二府，即枢密院和宰相的政事堂。枢密院又称秘院、枢府、西府等，为最高军事机构，掌握着国家的军事权力。这样，兵部的权力以及宰相所掌握的军事权统统划归枢密院。枢密院的长官为枢密使，副长官为副使。政事堂即中书门下，又称都堂、政府、东府，是宰相和参知政事，即副相，议事和办公的地方，掌管着国家行政大权。隋唐五代仅设有宰相，没有副相。宋太祖时期，设立参知政事，它是宋代副相的职衔。军权和行政大权的分开，是宋太祖加强中央集权的重要措施。