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新形势下共青团参与基层社会治理能力提升路径探索——以X区为例

一、引言

1.1研究背景与意义

随着社会的快速发展和变革，基层社会治理面临着诸多新的挑战与机遇。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会治理创新，强调要打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。共青团作为党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，在基层社会治理中具有独特的优势和作用。新形势下，社会治理的复杂性和多元化对共青团参与提出了更高的要求。一方面，青年作为社会发展的生力军和突击队，在基层社会治理中的参与程度和影响力不断提升，共青团需要更好地组织和引导青年，发挥青年在社会治理中的积极作用；另一方面，社会治理领域的不断拓展，如社区建设、志愿服务、青少年权益保护等，为共青团提供了更广阔的参与空间和舞台。

研究共青团参与基层社会治理能力提升具有重要的理论与现实意义。从理论层面来看，有助于丰富和完善共青团工作理论以及社会治理理论体系，为进一步探讨群团组织在社会治理中的角色、功能和作用机制提供新的视角和思路。从现实意义而言，对于共青团自身发展，能够推动共青团深化改革，增强团组织的政治性、先进性、群众性，提高共青团在青年中的凝聚力和影响力，更好地服务青年成长发展；对于基层社会治理，共青团的积极参与能够为基层社会治理注入新的活力和动力，促进社会治理主体多元化，优化社会治理资源配置，提升基层社会治理的效能和水平，进而推动社会的和谐稳定发展。

1.2国内外研究现状

国外对于青年参与社会治理的研究起步较早，主要聚焦于青年参与的理论基础、模式和影响因素等方面。一些研究从公民社会理论出发，强调青年作为公民的权利和责任，探讨如何促进青年更有效地参与社会事务管理；在参与模式上，关注青年参与社区发展、政治决策等实践形式，并通过实证研究分析不同参与模式对青年自身发展和社会治理效果的影响。然而，由于国外政治体制、社会文化背景与我国存在差异，其研究成果不能完全适用于我国共青团参与基层社会治理的实际情况。

国内学界对共青团参与基层社会治理的研究近年来逐渐增多。部分学者从共青团的角色定位出发，探讨其在社会治理中的职能和作用，认为共青团应发挥引领青年、服务青年、凝聚青年的作用，成为社会治理的重要力量；还有学者研究共青团参与基层社会治理的路径和机制，如通过构建青年志愿服务体系、加强与社会组织合作、推动青年参与社区自治等方式，提升共青团参与社会治理的能力和效果；也有研究关注共青团参与基层社会治理过程中存在的问题及对策，如参与意识不足、资源整合能力弱、专业化水平有待提高等问题，并提出相应的改进措施。但现有研究仍存在一定不足，如对共青团参与基层社会治理的具体实践案例研究不够深入，缺乏系统性和针对性的提升策略，对不同地区共青团参与社会治理的特色和差异研究较少等。本文将以X区为例，深入剖析共青团参与基层社会治理的现状、问题及原因，并提出针对性的提升策略，以期丰富和拓展相关研究。

1.3研究方法与创新点

本文主要采用以下研究方法：一是文献研究法，通过广泛查阅国内外相关文献资料，梳理共青团参与基层社会治理的理论基础、研究现状和实践经验，为研究提供理论支撑和研究思路；二是案例分析法，以X区为具体研究对象，深入分析X区共青团参与基层社会治理的实践案例，总结其成功经验和存在问题，探索具有针对性的解决路径；三是问卷调查法，设计针对X区共青团组织、青年群体以及基层社会治理相关主体的调查问卷，收集一手数据，了解共青团参与基层社会治理的现状、青年的参与意愿和需求等情况，为研究提供数据支持。

本文的创新点主要体现在以下两个方面：一是研究视角的创新，将共青团参与基层社会治理的研究聚焦于具体的X区，通过对X区的深入剖析，挖掘其独特的经验和问题，为其他地区提供借鉴和参考，丰富了共青团参与基层社会治理的区域化研究；二是研究内容的创新，在分析共青团参与基层社会治理现状和问题的基础上，结合X区实际情况，从组织建设、资源整合、机制创新、青年参与等多个维度提出全面系统的能力提升策略，具有较强的针对性和可操作性。

二、相关概念与理论基础

2.1相关概念界定

基层社会治理是指在城乡社区、村庄、街道等基层区域，通过政府、社会组织、居民等多元主体的共同参与，运用多种手段和方式，对社会秩序、社会问题、社会需求等进行管理和解决，以促进社会系统协调运转，提高社会生活质量，维护社会稳定和发展的过程。其核心在于以人民为中心，满足群众需求，推动基层自治、法治化和公民化建设，强调政府与群众的互动以及多元主体间的有机结合。在实践中，基层社会治理涵盖多个方面，如加强组织建设，建立健全村委会、街道办事处等基层组织机构，选派得力干部负责工作，充分发挥其在基层管理中的作用；推进法制建设，完善法