数字人民币在建筑业应用场景研究.docxVIP

PART1

研究背景

1.1技术背景——国际社会高度关注并开展央行数字货币研发

当前，各主要经济体均在积极考虑或推进央行数字货币研发。我国早就开始意识到区块链技术对改善现有货币体系的重要意义，中国人民银行早在2014年就开始数字货币的研发并获得了多项专利。

2020年1月10日，中国人民银行发文称基本完成法定数字货币顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作。商务部刊发的《商务部关于印发全面深化服务贸易创新发展试点总体方案的通知》明确，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点。2020年8月设立首批数字人民币试点地区：深圳、成都、苏州、雄安新区等地及冬奥场景。

截至2022年10月，已开放15个省（市）26个地区，后继续增加广东、江苏、河北、四川全省以及广西、云南、山东部分城市，累计开立钱包6191万个，交易金额1217亿笔，数币商户门店数600.5万个。数字人民币运营机构有工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、招商银行、网商银行、兴业银行等10家。

1.2??行业背景——数字科技助力建筑业高质量发展

随着网络技术和数字经济蓬勃发展，中国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，以数字经济为代表的科技创新成为催生发展动能的重要驱动力。随着大数据、人工智能、移动互联网、云计算、物联网、边缘计算、区块链等数字科技快速发展，数字经济新模式与新业态层出不穷。

深圳在科技政策、科技项目、标准规范、科技人才与创新载体、科技成果等方面取得了举世瞩目的成就。数字科技对经济稳定增长的支撑更加有力，为全市社会发展和民生改善作出了重要贡献。

深圳建筑业在超高层建筑、绿色建筑和建筑工业化等已处于国内领先地位。为了抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设“双区驱动”重大历史机遇，进一步促进工业化、绿色化、数字化在建筑行业深度融合发展，深圳通过科技计划项目、智能建造及一系列政策措施共同助力行业向高质量发展迈进。

PART2

研究目的及其对建筑业发展的意义

2.1?研究目的

中国研发数字人民币体系，旨在创建一种以满足数字经济条件下公众现金需求为目的，数字形式的新型人民币，配以支持零售支付领域可靠稳健、快速高效、持续创新、开放竞争的金融基础设施，支撑中国数字经济发展，提升普惠金融发展水平，提高货币及支付体系运行效率。目前，深圳已创造了多个数字人民币特色场景。例如，农民工工资代发、交通出行、农贸市场、机关食堂、住房租赁、商超餐饮等。深圳建设银行就数字人民币业务开展了助力民生服务、推动数字消费、专项资金投放三大模块。

虽试点工作取得了阶段性成效，但就建筑业而言，仍未解决其行业痛点问题，导致推行过程只能依赖于政府助力。当前建筑业整体大而不强，创新能力无法适应高质量发展，科技创新存在整体科研投入少、创新转化能力低、产业工人队伍建设单薄等弱项。

2023年2月28日，国家统计局发布《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》，我国有近3亿农民工，其中1.7亿在外务工。截至2023年第一季度，在深圳报建且纳入两制管理项目的在场劳务工人约45万人。然而，用工难、拖欠农民工薪资等情况依旧无法完全杜绝。

因此，如何助力建筑业灵活用工及进一步有效杜绝农民工欠薪问题成为建筑业转型升级的重要任务，也是研究数字人民币的目的。

2.2?发展意义

在建筑业，农民工讨薪事件时有发生。由于农民工自身文化水平普遍较低、法律意识淡薄且习惯现金支付，而包工头自身资金流动能力较弱、抗风险能力低，常以资金周转困难或管理需求为由，借故挪用或拖欠农民工工资。一旦资金监管不严或经营不善，就会出现拖欠工资的情况。农民工作为弱势群体，很难主动且有效地利用法律的武器捍卫自身的权益。

国家对此民生问题尤为重视，近年来推出多项措施来解决此类问题。例如，深圳市住房和建设局为贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，全面规范房屋市政工程项目用工实名制管理和工人工资分账制管理，提升工程项目质量安全管理水平，强化清欠保支工作源头治理措施，推出《深圳市住房和建设局关于印发深圳市住房和建设局关于开展2022年度房屋市政工程项目用工实名制和分账制管理集中治理的行动方案的通知》（深建市场〔2022〕2号）等一系列政策。

要进一步解决农民工用工难和欠薪问题，其本质涉及技术创新、制度创新和管理创新等诸多方面，需要与新技术、新理念、新模式相结合。因此，如何充分利用数字人民币这个数字化工具显得尤为重要。鉴于对建筑业的理解，结合数字人民币的优势，可逐步挖掘试点场景，并基于推行情况适时推广应用。

“数字工单小程序+数字人民币支付工具”的滴滴打工的管理模式不仅优化了资金监管的