产业化学院——基于工业化建造的项目管理模式比较研究.docxVIP

工业化转型是建筑行业发展的必然趋势，技术体系的转型变化必将产生管理模式的转型。除有特殊要求的建筑外，针对像住宅、公寓、学校、幼儿园、医院、酒店等普通类型的建筑，其建造方式必然向产品化的方向转变，其组织管理模式也将越来越接近于一般工业产品的生产组织方式。业主对建设项目仅提出品质和工期要求，像买一辆汽车一样，业主和承包人双方谈好项目的价格、交付标准和工期后，由承包人自行决定如何建造。而项目的建造过程也更像汽车制造，是从一系列的标准化部件中选择适合的模块组合成一个完整的产品。本篇文章分别对“设计-招标-施工”分离的承发包模式和“设计-采购-施工”的EPC管理模式、“IPMT（一体化项目管理）+监理+EPC（设计采购施工一体化）”模式进行比较。

一、设计-招标-施工分离的承发包模式

自改革开放以来，我国长期采用设计与施工分离的承发包模式，又称为设计-招标-施工的传统模式。其过程是先对工程项目进行评估，立项之后对设计进行招标，待施工图完成后再进行施工招标。如前所述，传统模式是串行工作模式，造成了项目返工、大量的洽商变更、技术数据不能共享和继承等问题，也是一种“试错法”的工作模式。

（一）工期方面

在设计-招标-施工分离的承发包模式下，由于各方责任相对独立，协作不够紧密，可能会导致工期延误的风险增加。例如，设计公司可能会出现设计方案不合理、施工难度较大等问题，导致施工延期。而承包商也可能会在施工过程中发现设计方案存在问题，需要重新与设计公司协商，也会影响工期。

此外，在设计-招标-施工分离的承发包模式下，施工过程中可能会发生设计变更，从而导致施工方案的变化，进而影响工期。而设计变更的原因可能是设计方案不完善、需求变更等。

（二）成本方面

在设计-招标-施工分离的承发包模式下，建筑项目的成本管理相对独立，各方之间的成本管理存在信息不对称的问题。例如，承包商可能会在竞标时低报价，以获取合同，而在施工过程中则可能出现变更、追加的费用等。这些费用可能由于信息不对称，让设计公司或业主方无法预测，从而增加了成本风险。

此外，在设计-招标-施工分离的承发包模式下，各方之间的成本分配不够清晰，可能导致成本不合理分配的问题。

（三）管理方面

在设计-招标-施工分离的承发包模式下，管理相对独立，存在信息不对称的问题。例如，设计公司可能没有充分考虑施工方面的需求，而承包商也可能没有充分考虑设计方案的可行性。这些问题可能导致建筑项目的质量和效率降低。

此外，在设计-招标-施工分离的承发包模式下，各方之间的协作不够紧密，可能导致沟通不畅、信息不对称等问题。例如，设计公司和承包商可能会存在理解偏差，导致工期和成本风险增加。

二、EPC管理模式

EPC模式是英文EngineeringProcurementConstruction的缩写，即设计-采购-施工。通常指投资人仅选择一个总承包商或总承包商联合体，由总承包商负责整个工程项目的设计、设备和材料的采购、施工及试运营，提供完整的可交付使用的工程项目服务的建设模式。EPC模式适合规模较大、工期较长，且具有相当的技术复杂性的工程。EPC管理模式既适用于传统建造模式，也适用于工业化建造模式。而只有采用EPC管理模式，才能充分发挥工业化建造模式的优势。

EPC模式中的E可以有两种方式。第一种是包含了方案、初步设计和施工图设计全流程的方式。第二种是仅包含施工图设计的方式。

第一种方式更适合标准化程度较高的工业化建造模式，例如钢结构箱式模块化建造模式，因为在前期的方案阶段就需要考虑后期的制造、安装、成本等因素（DFX）。

第二种方式可与全过程工程咨询并行，即：全过程工程咨询+EPC模式，相当于设计师代表业主对项目全过程进行管理。全过程工程咨询工作包含项目的前期策划、规划设计、建筑方案设计、初步设计、项目管理、造价咨询和监理等内容，基本涵盖了项目概算取费表中，除施工图设计费以外的所有二类费内容。EPC模式的重要特点是充分发挥市场机制的作用。业主通常仅规定对技术标准规范、技术要求和其他基本要求作出规定，以使总承包商的设计、采购、施工等分包商共同寻求最经济、最有效的方法实施工程建设。为了有效地竞争，EPC总承包商一般都将整个项目划分成若干相对独立的工作包模块。总承包商可以将合同中的部分模块分包给分包商，但对分包商所负责的工作承担全部责任。

EPC模式能有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的衔接，可以有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制。

EPC模式由于在设计阶段就能充分考虑采购、生产和施工要求，因此可以最大限度地发挥工程总承包商的积极性，达到降成本、缩工期、保质