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公路交通安全管理和事故预防方案

一、指导思想与基本原则

本方案以“人民至上、生命至上”为根本理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。强调源头管理、过程管控、应急处置并重，以科技赋能为支撑，以责任落实为核心，全面提升公路交通安全治理能力现代化水平。方案的制定与实施，将遵循以下原则：

1.以人为本，安全发展：将保障人民群众的生命安全放在首位，把安全发展理念贯穿于公路交通规划、建设、管理、运营的全过程。

2.预防为主，防治结合：将事故预防作为工作的重中之重，从源头上消除安全隐患，同时加强事故发生后的应急救援与善后处理。

3.系统治理，多方联动：整合政府、部门、企业、社会公众等多方力量，形成齐抓共管、协同共治的工作格局。

4.依法依规，从严管理：严格执行交通安全法律法规，加大对交通违法行为的查处力度，确保各项管理措施落到实处。

5.科技引领，精准施策：积极运用大数据、人工智能等现代科技手段，提升安全管理的智能化、精细化水平。

二、总体目标

通过本方案的实施，力争在一定时期内实现以下目标：公路交通秩序明显改善，严重交通违法行为得到有效遏制，道路交通事故起数、死亡人数和受伤人数实现“三下降”，较大及以上事故得到有效控制，公路交通安全形势持续稳定向好，人民群众的安全感和满意度显著提升。

三、主要任务与措施

（一）强化源头管理，夯实安全基础

源头管理是事故预防的第一道防线，必须抓紧抓实。

1.严格驾驶人准入与教育管理：

*严把驾驶培训质量关，规范驾驶培训机构教学行为，推广沉浸式、互动式安全警示教育。

*严格驾驶证考试标准，强化实际道路驾驶技能考核，确保新驾驶人具备合格的安全驾驶能力。

*加强对重点车辆驾驶人（如客运、货运、危险品运输车辆驾驶人）的常态化安全培训和资质审核，定期开展身体条件和心理健康评估。

2.加强车辆安全监管：

*严格执行机动车安全技术标准，加强新车注册登记查验和在用车辆定期检验，杜绝不合格车辆上路行驶。

*强化对“两客一危一货”（公路客运、旅游客运、危险品运输车、重型货车）、农村面包车、接送学生车辆等重点车辆的动态监管，推广应用智能视频监控报警装置，并确保其正常使用。

*规范车辆维修保养市场，督促维修企业落实质量主体责任，确保车辆维修质量。

3.规范道路运输企业主体责任：

*督促道路运输企业建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任，加强对从业人员的安全管理和教育。

*对安全生产责任不落实、存在重大安全隐患的运输企业，依法依规进行约谈、通报、处罚，直至吊销相关证照。

（二）优化道路通行条件，提升安全保障水平

道路基础设施是交通安全的物质基础，其安全性直接影响事故的发生概率和严重程度。

1.科学规划与建设：

*在公路规划、设计、建设阶段，严格执行国家有关道路交通安全设施的技术标准和规范，充分考虑安全性、舒适性和便捷性。

*加大对事故多发路段、危险路段的排查治理力度，根据隐患类型采取增设护栏、减速带、标志标线、照明设施、视线诱导设施等针对性措施。

*重视农村公路安全设施的完善，逐步改善农村公路通行条件。

2.加强道路养护与应急保通：

*建立健全公路日常巡查和养护制度，及时发现和修复路面病害、桥梁隐患，保障道路结构安全。

*加强对公路附属设施（如标志标线、防护栏、隔离栅等）的维护和管理，确保其清晰、完好、有效。

*完善恶劣天气（雨、雪、雾、冰等）应急预案，提升应急除雪、除冰、排障能力，保障道路通行。

3.优化交通组织与管控：

*科学设置交通标志标线，确保其清晰、规范、易懂，引导车辆有序通行。

*根据不同路段的交通流量和特点，合理采取限行、禁行、单向通行等交通组织措施，均衡交通流，减少交通冲突点。

*加强施工路段的安全管理，规范施工围挡、警示标志设置，合理安排施工时间，减少对交通的影响。

（三）深化路面管控，严查交通违法行为

路面是交通管理的主战场，必须保持严管高压态势。

1.加强重点时段和路段管控：

*在节假日、恶劣天气、早晚高峰等重点时段，以及事故多发路段、城乡结合部、农村地区等重点区域，加大警力投入和巡逻密度。

*依托公安检查站、临时执勤点等，对过往车辆进行严格检查，及时发现和纠正交通违法行为。

2.严厉查处重点违法行为：

*持续开展酒驾醉驾毒驾、超速超员超载、疲劳驾驶、不按规定让行、涉牌涉证等严重交通违法行为专项整治行动，形成有效震慑。

*对货运车辆超限超载行为实行“一超四罚”，源头追查、从严惩处。

*加强对行人、非机动车闯红灯、横穿马路等违法行为的教育和管理。

3.推广应用科技执法手段：

*加大固定测速、移动测速、电子